我国公务员财产申报制度的现实性分析

公务员财产申报制度是现代社会政治经济发展的必然产物,是行政监督体系的重要组成部分,是优化行政行为的必要条件.本文试图对财产申报制度的社会政治基础进行分析,说明在我国行政现代化过程中建立财产申报制度的必要性,进而阐述在我国建立财产申报制度的现实性缺陷,最后提出建立适应行政现代化的财产申报制度的途径.     

我国行政诉讼受案范围逐步扩大之机理与构想

本文回顾了我国《行政诉讼法》关于受案范围的立法规定和司法解释的发展轨迹,认为运用现有的制度资源,循序渐进地扩大我国行政诉讼的受案范围是必要的,也是可行的,这是我国行政诉讼制度固有的民主性质的重要表现。本文认为,把抽象行政行为、内部行政行为以及假刑事司法行为纳入行政诉讼受案范围是当务之急。同时,对行政诉讼受案范围中确定的人身权、财产权也有重新考察的必要     

行政公益诉讼是否可能--行政诉讼原告资格发展趋势及其启示

行政公益诉讼制度的特殊性在于,原告与被诉行政行为没有传统行政诉讼中所认可的法律上的"直接利害关系",因而行政公益诉讼制度建立的可能性,首先来自于公益诉讼原告资格的解决.在西方法治发达国家,行政诉讼的原告资格从行政管理直接相对人到间接相对人甚至是"任何人",均享有依法提起行政诉讼的权利.我国行政诉讼制度发展的状况与世界潮流相吻合,但从构建行政公益诉讼制度来看,还需明确检察机关、具有公益职能的团体和组织、以及公民法人和其他组织的原告资格.     

论行政个体

行政个体是构成行政组织的行政人员和各个相对独立的行政单位。它具有独立性、操作性、类同性等性质 ,并同时具有自身行为和职务行为 ,因此也就具有个人目标、集团目标和行政目标。行政组织只有正确地发挥行政个体的各种性质 ,协调它的各种行为 ,帮助它努力实现自身目标 ,才能最终圆满地实现行政目标。     

论食品安全消费警示行为的法律性质及其规制——兼论《食品安全法》第八十二条之法理解析

作为一种新型行政行为,目前学界对食品安全消费警示行为研究不多,对其法律性质以及相关法律问题认识不足。因此,厘清食品安全消费警示行为相关的法律问题并加以规制,对于保障公众健康,监督行政主体依法行政具有重要意义。食品安全消费警示具有行为性质上的不确定性,并非是一种类型化的行政行为,而是属于非类型化行政行为的范畴,其性质上表现为行政法律行为、行政事实行为两种基本形态。各级食品安全监管部门有权在日常检查中发布食品安全信息是法律法规设定的职权,不仅不构成越权,而且是其职责之所在。对食品安全消费警示行为的规制主要通过行政实体法、行政程序法以及司法控制。食品安全消费警示行为的发布,除法律法规的授权以外,至少需要有组织法上的依据,就食品安全消费警示行为尽可能规定出详细的授权范围以及完善的行政程序以及司法救济等,以便尽可能使发布食品安全消费警示行为法治化。     

论环境伦理视域下的我国流域生态补偿法律制度

为解决我国流域水资源紧张,平衡上下游之间在生态环境保护与地区经济发展之间的利益冲突,构建我国流域生态补偿法律制度实属必要。一方面,环境伦理为构建流域生态补偿法律制度提供了理论基础,其自然价值理论为建立流域生态补偿法律制度提供了理论前提,环境正义亦是流域生态补偿法律制度的核心理念;另一方面,流域生态补偿法律制度又须全面与环境伦理实现有效对接,将环境伦理作为我国流域生态补偿法律制度构造的基础和流域生态补偿司法实践的工具,同时其亦是社会民众自觉遵守流域生态补偿法律制度的思想基础。     

论行政调解的法制建构

行政调解是我国调解制度的重要构成部分,是"大调解"纠纷解决机制的重要环节,对解决社会纠纷、化解社会矛盾具有特殊重要的地位和功能。但是我国行政调解法律制度至今尚未建立起来。本文认为,我国调解法律制度建设的目标是在《人民调解法》的基础上,制定统一的《调解法》,建构较为完备的调解法律制度。当前的重点是建立和完善行政调解制度,建议在《调解法》制定之前由国务院制定《行政调解条例》,建立较为完整的行政调解法律制度,国务院行政法规制定以前,各省、自治区、直辖市人大常委会可以先行制定行政调解的地方性法规,将行政调解纳入法治轨道。进而,本文围绕构建我国行政调解法律制度,对我国行政调解的概念界定、行政调解主体、行政调解的范围、行政调解的基本原则、行政调解的程序和行政调解协议的法律效力等问题进行了较为系统的探讨。     

论行政信息公开制度的设计

如何构建行政信息公开制度是一个重要的现实问题。行政信息公开制度与行政程序法紧密相关 ,但后者无法满足信息时代公众的需要。本文试图从指导思想、具体制度和配套法规的建立完善等方面论述中国情报自由法的框架和相关问题 ,在讨论两种立法体例的基础上构建中国行政信息公开制度的设计模式 ,进一步探讨WTO规则对行政信息制度的影响     

城市新型社区居民自治组织的实证研究

本文依据的是关于我国城市商品房小区居民管理组织的首次社会学调查,根据调查数据,本文分析了新型社区和业主的主要特征、业主对新型社区管理和社区居民自治组织的看法、业主委员会的性质和主要特点以及业主在参与社区公共事务方面的态度和行为;最后,提出了建立符合社会主义市场经济原则的商品房社区管理体制和积极支持与培育居民民主自治的能力、健全基层民主自治制度的看法。     

关于我国行政复议制度几个问题

行政复议是指公民、法人或者其他组织因行政机关违法或者不当的具体行政行为,致使其合法权益受到损害,请求原处理机关或者其上级行政机关或者法律、法规规定可以申诉的其他行政机关审查该行为并作出决定的制度。我国行政复议制度存在的必然性是由三个因素所决定的。一是宪法规定公民对国家行政机关和国家工作人员的违法失职行     

行政伦理论纲

本论纲从行政伦理的基本内涵 (行政伦理的价值要素、范畴体系、功能架构等 )、规范体系 (行政伦理规范的本质特征、监督机制、行政人格及发展过程、行政伦理规范的养成机制等 )、行为选择 (行为选择的根本条件与伦理动因、伦理模式、责任与责任限度、评价行为选择的善恶标准、行为选择的难题等 )进行了阐述     

行政生态学与生态行政学:内涵比较分析

“行政生态学”与“生态行政学”概念的内涵及其学科性质主要取决于对“生态学”一词的界定和理解。行政生态学将“生态学”定位为一种哲学方法论与和谐价值观,其实质是一种生态主义的行政社会学理论。而生态行政学将“生态学”定位为原本意义上的自然科学,其价值观又表现为追求自然生态系统的平衡与稳定,促进人与自然的生态和谐,其实质是一种环境保护主义的行政科学。两者既有明显的差异,又有一定的关联,但不可相互取代。     

行政检举的基本问题阐释与合法性辩证

行政检举在我国的研究落后于西方国家半个多世纪,然而政治实践的历史却是悠久的,最早能够追溯到汉朝,又经历了宋朝和明清三个阶段.行政检举的内涵主要是指行政组织的内部成员对上级的腐败行为的举报和揭发,外延包括上级和组织的腐败行为和违背公益的行为.责任是行政检举的核心概念,所体现的本质乃是忠于组织和上级还是忠于公益的冲突;其特点包括反"经济人"和反官僚制两个方面.虽然宪法和法律赋予了行政人员检举的权利,但仅是行政检举合法性的一个方面,即合法律性;而自然法理念与社会契约理念则从深层次赋予了行政检举的合道德性与合公益性,从而使之拥有了完整意义上的合法性.     

库珀行政伦理理论初探

库珀是美国著名的行政伦理学专家,其行政伦理学理论从根本上说是一种责任行政理论。库珀把责任问题视为行政伦理研究的核心概念和逻辑起点,为了实现负责任的行政行为,他提出应提高行政人员伦理思考水平与伦理决策能力,促成行政责任内部控制与外部控制的有效融合,并在此基础上实现个体道德品质、组织制度、组织文化以及社会期待四要素之间的互动与持衡。库珀的行政伦理理论对中国行政伦理学理论和实践的创新具有重要启示。     

我国非诉行政执行制度的改革与完善

为防止行政机关强制执行违法,我国建立了符合中国国情的非诉行政执行制度.但现行非诉行政执行制度存在着的诸如职权混同、职能错位等制度设计方面的欠缺,造成了"中国式"执行难题,面临法律与实践的双重困境.解决执行难的有效的途径是在司法审查的基础上,将非诉执行中司法性的审查职权和行政性的执行实施职能在法院和行政机关之间进行合理化分配,最终实现司法职权优化与行政职能回归,从而确保非诉行政执行公正高效权威运行.     

康德与黑格尔国家理论中关于现代性的分歧

现代性是当代全球化背景中对工业化以来西方文化性质的概括。它在西方文化的精神与制度两个主要层面中形成:精神层面中的现代性集中体现为包括哲学思想、宗教文化、政治意识、科学知识、文学艺术、大众传媒、世俗娱乐在内的各种意识活动所传达的不同于传统的现代意识形态、价值取向和感觉特征;制度层面中的现代性则是由精神层面的现代性溶注其中并通过社会实践的物化而打造出的政治制度、法律制度、经济制度、行政制度、教育制度等公共性制度,和日常生活中与个人私域活动相关的各种潜在文化规则。在西方,不同的国家理论、政治理论、法制理论…     

博弈论视角下的黑名单制度分析

建立诚信社会是市场经济的客观需要,而黑名单制度有助于诚信社会的建设。但是由于黑名单的惩戒功能过大,有可能形成过分惩戒、一事二罚的问题,学者们对黑名单制度适用性存在不同认识。本文在界定黑名单概念与分析其功能的基础上,从博弈论角度分析了其适用性问题,并提出了完善黑名单制度的建议。本文认为,在现阶段由于契约精神缺位,实施黑名单制度总体上是利大于弊,关键要加强法制建设,以规范行政行为。     

公共产品背景下环境公益诉讼原告制度构建——基于《环境保护法》修改的思考

环境公益诉讼本质上是提供公共产品的行为,而提供公共产品要受到集体行动的逻辑影响。构建环境公益诉讼原告制度应综合考虑集体行动的逻辑、滥诉的风险、诉讼实施能力和诉讼结构的合理性等因素。环保行政机关、检察机关和公民个人均不宜成为环保法中环境公益诉讼的原告。比较而言,环保团体应是我国环境公益诉讼原告的最佳选择。为充分发挥环境公益诉讼的制度价值,应放宽"口径"允许环保团体享有原告资格,并建立相应的环保团体参与环境公益诉讼的成本补偿机制。     

中国统筹城乡医疗保障制度模式与路径选择

中国已经建立起覆盖全民的基本医疗保障制度,但是我们也应该看到,由于制度历史性问题,保障制度碎片化的特征非常明显,也就是说中国基本医疗保障制度是以城市与农村、是否就业、以及行政区来划分参保人群,其补偿待遇,基金管理千差万别。造成了城乡医疗保障欠公平,缺乏可持续性。为了从根本上解决医疗保障制度的"二元"性,必须在中国推进统筹城乡医疗保障制度,本文主要探讨,统筹城乡医疗保障制度的模式分类、以及实施路径,并提出具体的整合框架与建议。     

政府审计嵌入责任政府制度建设路径研究

责任政府就是向人民负责的政府,它通过一系列的制度安排得到实现。在各类责任政府制度中,凡是存在既定标准和客观事实的制度,政府审计都可以嵌入,基本的路径是通过搞清楚各种责任主体的实际行为,然后与既定标准进行对照,并发表意见。政府审计嵌入政府政治责任制度的具体路径包括国民经济和社会发展计划执行审计、财政预算执行审计和政府政策执行评估,政府审计嵌入政府行政责任制度的具体路径包括行政机构绩效审计、行政机构内部控制评估和行政机构首长经济责任审计,政府审计嵌入政府法律责任制度的具体路径包括权力清单审计和行政执法考核审计,政府审计嵌入政府道德责任制度的具体路径包括制度道德审计和道德责任制度执行审计。