我国教育行政立法的现状和对策

我国教育行政立法的现状和对策程干远，张京红一、建国后我国教育行政立法的发展政府对国家教育事业实行行政法律管理，是当今世界各国国家行政法的一个重要组成部分，我国正在逐步加强教育行政法制建设。为了从法学理论上开展对教育行政法的研究，有必要对我国教育行政立...     

加强行政伦理法制建设

加强行政伦理法制建设,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要措施。"防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人",是加强行政伦理法制建设的基点。重视行政伦理法制建设,已经成为国际性的大趋势。对我国来说,当务之急是探索制定行政伦理法,可以先从基础层面做起,即研究制定《行政伦理建设实施纲要》。     

关于行政规章规范化问题的探讨

关于行政规章规范化问题的探讨程干远党的“十四大”提出了在我国实行社会主义市场经济的理论，这给政府的法制建设提出了一系列新的课题。目前我国的经济体制改革正处于从计划经济到市场经济的大转轨过程中，鉴于市场经济对法制保障的客观要求，当前法制建设的首要任务就...     

警察行政的公共性及其伦理向度

在政府行政由统治行政、管理行政走向服务行政的当今社会,警察作为我国政府的一个重要职能部门担负着为社会提供公共安全产品和服务公共利益的重任。明确警察行政行为的公共性不仅能使我们对警察的社会角色有一个正确定位,同时也为我们探究警察公共行政的道德根源,对警察公共行政进行伦理学分析提供客观依据。     

行政检举的基本问题阐释与合法性辩证

行政检举在我国的研究落后于西方国家半个多世纪,然而政治实践的历史却是悠久的,最早能够追溯到汉朝,又经历了宋朝和明清三个阶段.行政检举的内涵主要是指行政组织的内部成员对上级的腐败行为的举报和揭发,外延包括上级和组织的腐败行为和违背公益的行为.责任是行政检举的核心概念,所体现的本质乃是忠于组织和上级还是忠于公益的冲突;其特点包括反"经济人"和反官僚制两个方面.虽然宪法和法律赋予了行政人员检举的权利,但仅是行政检举合法性的一个方面,即合法律性;而自然法理念与社会契约理念则从深层次赋予了行政检举的合道德性与合公益性,从而使之拥有了完整意义上的合法性.     

政府行政行为法治意蕴的再认识

法治的核心理念,一是对政府权力的约束和限制,二是对人民权利的维护和保障。法治是政府存在和运行的重要依据,政府亦是践行法治精神,实现社会法治的重要运行载体。法治与政府的结合要求政府在具体行政行为中遵循着人民主权、社会契约、为人民服务的价值原则。在现实中,法律和制度的制定、颁布和实施常会受到不同利益主体的影响,使政府在行政过程中陷入良法与恶法、现实法与自然法两难抉择的困境。而如何在这种困境中明辨政府行政行为的合法性和正义性,是法治国家的哲学基础。     

当代西方行政改革模式及其启示

自八十年代以来，世界上许多国家，无论是发达国家还是发展中国家，社会公众对政府的不满情绪日益增长，改革的呼声越来越高，甚至在许多国家酿成了社会动乱。这都说明，传统的科层官僚行政体制已经不再适应变化了的社会，正面临一个从旧模式向法制化、科学化模式转换的艰难历程。本文从传统科层官僚体制的困境分析着手，探讨了当代西方主要行政改革模式在结构、管理、决策诸方面与公共利益之间的关系，以及各类行政改革模式的利弊，旨在拓展我国行政改革研究的思路，以求对我国当前行政改革实践有所裨益。一当代始发于欧美的行政改革，声势…     

论国家宏观财政政策与政府行政行为

国家宏观财政政策是政府行政权运用的结果 ,又是主管国家经济运行的政府部门所制定的 ,各级政府行政机关是国家宏观财政政策的贯彻者和执行者。国家的宏观财政政策可划分为财政预算政策、财政税收政策和财政的转移支付政策。本文论述了财政预算政策对政府行政行为的控制性作用、财政税收政策与政府行政行为的互利原则以及财政的转移支付政策对行政行为的监督作用。     

行政法制现代化与《行政处罚法》

行政法制现代化与《行政处罚法》韦宝平行政处罚是国家行政机关依法实施行政管理，以维护社会秩序和公共利益，保护人民合法权益的重要手段。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的颁行，是继《行政诉讼法》和《国家赔偿法》之后，我国行政法制建设中...     

论城市政府行政执法的概念与特征

《中华人民共和国行政诉讼法》颁布实施后,行政执法问题,已引起各级政府的重视,特别是由于城市行政诉讼法案件发生的增加和类型的复杂性,要求政府机关工作人员加强法制观念和对具体行政行为的规范化,已作为一个重大的课题提到各级城市政府负责同志的议事日程。因此,从理论上加强对城市政府行政执法的研究,不仅关系到政府法制建设的长远意义,而且还具有直接的现实指导作用。本文就城市政府行政执法的概念和特征作一探讨。     

行政伦理困境与行政行为选择

行政责任的特点之一是其道德性 ,在行政行为选择中伦理动因占据着核心位置。行政伦理困境是行政行为选择中经常遇到的一种特殊情境 ,行政伦理困境与行政行为选择经常相伴而生 ,因此 ,谈及行政伦理困境必然涉及到行政行为选择。     

论行政人的伦理困境与出路

行政人在行政实践中常会遭遇服从上级与对公众负责的冲突、行政人身份与角色群的紧张、公共利益与个人利益的僵局甚至行政人隐私权与公民知情权的平衡等四天伦理困境.行政人的不道德行为给社会带来了严重危害.行政人陷入伦理困境有三重因素:微观方面是行政人角色界定模糊;中观方面是监督和制约机制乏力;宏观方面是行政主导价值旁落和传统行政文化的侵扰.行政人选拔应与行政主导价值观相匹配,推进以组织流程转变为核心的政府再造运动;慎用行政实践中的伦理性妥协;开展行政人伦理培训;加强伦理立法及制度化是行政人摆脱伦理困境的基本理路.     

论行政道德与道德行政

道德即行为准则,它规范着处于特定情境下的人们的行为。行政道德是一种职业道德,而又有别于其他职业道德,以其鲜明的公共性为表征。在社会主义条件下,行政道德要求行政人员主动、高效地为大多数人的利益服务,尽到公仆的责任,而不是主仆颠倒,利用手中职权谋取个人、家庭、亲友或派系的利益,或者通过种种不当行为为公众提供低效和劣质的服务。 我们不能狭隘地规定和理解行政道德。在我国,由于行政机关涉及金钱、财物的腐败现象较     

公信政府何以可能——行政伦理之于政府公信力的功能探析

政府公信力既是一种社会信任系统,同时也是公共权威的真实表达,受到各国政府极大关注。但学界对政府公信力的研究局限于管理学和政治学,强调政治功用,忽视行政伦理在政府公信力培育中的价值。事实上,政府公信力也属政治伦理范畴,行政伦理对于优化政府理念、行为和绩效,提振政府公信力有着重大的实践价值和驱动作用。一方面,行政伦理通过对政府的评介功能、导向功能、示范功能和规范价值,构筑政府公信力;另一方面,行政伦理又在助推责任政府建设,促进公共政策透明化,抑制行政腐败和构筑政治文明中发挥着潜移默化的渗透功效,不断增进政府信誉,巩固政府合法性,提振着政府公信力。     

权力主体的市场化动力比较分析——兼论行政改革的政治意义

比较发现 ,在我国的经济转型时期 ,在主导我国经济生活的三大权力主体中 ,中央政府和地方政府具有明显的市场化倾向 ,尽管一些行为具有非市场化特征 ,而行政机构在规制经济中具有鲜明的部门主义倾向 ,因而其市场化动力不足 ,因此 ,我国的行政改革具有推动市场经济的政治意义。     

我国行政管理制度改革创新:历程、重点和展望

本文首先回顾了改革开放以来我国行政管理组织制度、运行制度、工作制度改革创新的历程,分析了制度变迁在促进政府机构精简、职能转变、开放透明、强化服务等方面的功能。然后阐述了新一届国务院实施简政放权、放管结合、优化服务改革、推进制度创新的重点领域,揭示了行政管理制度创新在重新定位政府、市场、社会关系、降低制度性交易成本、实现政府行政资源与经济和资源优化配置等方面的内在逻辑以及所发挥的作用。最后对下一步行政管理制度将围绕治理体系现代化、大数据科技应用、生态管理制度等方面继续推进创新作了展望。     

试论行政公开的基础、动力和制度

行政公开就是指政府向人民公开其信息的行为和制度,它已经成为现代社会普遍认可的理念。现代法治要求政府必须向人民负责,人民有权监督政府,行政公开是人民行使主权的必要手段,也是现代政府的一项基本义务。     

行政机关执法刍议

一、我国行政执法中有法不依的现象时有发生党的十一届三中全会以后,我国走上法治之路,法制建设方面做了大量的工作,取得了举世瞩目的成就。从立法工作来说,据统计,10年中,我国除现行宪法以外,全国人大及其常委会制定了83个法律,通过了23     

共治理念下地方政府债务的合作行政治理

随着中央和地方财权与事权的一系列改革措施的实施,地方政府债务不断扩大,债务风险也逐渐积累。目前,我国地方政府债务规模庞大并有隐性化趋势,面临着一定的违约风险。地方政府债务应纳入依法行政范围,有必要对地方政府债务进行行政法规制,从行政主体和行政程序两个方面规范和约束地方政府债务。同时,随着社会主义市场经济的发展完善,由政府、市场与社会组成的多元主体共同治理的合作行政模式已成为时代治理的新趋势。应深化机制改革,加快政府职能转变;推动建立共治模式,鼓励社会资本参与;建立完善信息披露制度,规范地方政府债务的监督管理体系。     

行政问责的伦理价值

行政问责作为一种责任监督和追究机制,不仅具有政治、行政和法律等方面的价值,也具有重要的伦理价值,它们主要体现在:促进政府履行责任伦理构建责任政府,规范权力运行助推权力向善,尊重"民意"实现公共利益和弘扬道德责任塑造伦理人格等方面.