城市社区治理体系中的志愿者功能分析——对上海X大型居住社区的个案研究

随着城市化的扩张,上海出现了大型居住社区的地域特征,即"镇管社区"的基层治理模式。以质性研究为主,发现社区志愿者主要有三方面功能:从社区志愿者的日常职能来看,志愿者主要具有安全、卫生、为老、文化、教育功能;从"自上而下"视角来看,社区志愿者有"模范带头""群防群治""压力分担"功能;从"自下而上"自治体系中来看,志愿者有反思志愿、支持、凝聚社会资本功能。研究发现,"镇管社区"的管理体制下,居委会将社区志愿者作为社区治理的工具,最大化地实现着对居民的控制和条线任务的完成。"国家-社会"关系仍属于"强国家-弱社会"关系。