文化政策话语的演变:从文化的经济化到经济的文化化

英国工党政府在20世纪末提出的"创意产业"(creative industries)概念迅速取代了传统的"文化产业"(cultural industries)概念并成为许多国家的政策术语。这一概念反映了本质主义文化观向工具主义文化观的转变,随之而来的政策取向也由传统的美学价值、社会价值转为经济价值和市场价值。然而,文化问题毕竟不是经济和市场所能全部解释的,基于文化价值的日益自觉和文化向经济社会各个领域渗透和转化,文化已成为引领和支撑社会发展的主导力量之一,为经济社会的发展开辟了新的空间、提供了新的可能,因此而形成的"文化经济"(cultural economy)概念提示了文化认同与经济发展之间不断增强的共生关系,这一概念因其兼容经济、社会的双重效益而更具现实解释力和理论生命力,指出了文化政策的演变方向。