地方领导干部激励机制的运作与绩效

本文从600余条地方领导干部考核条例的内容分析入手,探讨地方领导干部激励机制的运作及其对地方治理的影响。本文发现:(1)绩效目标完成情况与干部年度考核结果或晋升之间并不存在强关联,目标责任制主要是通过传递上级政策偏好的信息,为层级体制下地方政府与上级政府设定的发展目标保持一致提供前提条件。(2)激励结构在不同时期、不同地域及不同政府层级之间存在较大差异。(3)目标责任制能对地方治理产生直接影响:社会类指标权重大小与政府支出中民生支出所占比重的增长正相关。