政策试验中的组织学习：一个过程框架

政策试验通过设置框架性目标,创建议题学习网络,决策者与试点者、专家、利益相关者增进互动,形成议题驱动的强化学习机制,有利于加快与议题相关联的知识生产。政策试验的议题学习可分为四个阶段,即问题驱动的愿景学习、创新驱动的项目学习、绩效驱动的拓展学习、立法驱动的规范学习,分别负责生产概念性知识、项目性知识、组合性知识、制度性知识。本文通过对杭州市“城市大脑”项目进行案例分析,提炼试验驱动组织学习的运作机制,包括概念引领机制、四方互动机制、项目评估机制、知识整合机制。推进政策创新需要构建议题学习网络,在不同阶段采用差异化的学习方式,促进知识生产与转化。