穷土地能做大文章

20年的农村改革与实践，农业和农村经济进入新的发展阶段，农民的生活水平普遍有了很大提高。而农业和农村经济的主要矛盾已从粮食供求矛盾转变为农民的增收矛盾。虽然粮食生产连续获得丰收，但由于农业发展的主要制约因素已从以往单纯的资源约束转向以需求约束为主，使得农业增产目标与农民增收目标表现出不一致性，收入对产出的弹性持续下降，农业创造收入能力呈现出减弱趋势。