外资并购国家安全审查制度的立法改进与完善措施

从依附于产业政策审查和反垄断审查到发展成为独立的审查制度,中国国家安全审查具有明显的路径依赖性。这直接导致了其在覆盖范围、权限配置、责任设置等方面存在不足。在新外资管理模式下,国家安全审查应填补因产业政策审查淡化所出现的制度漏洞。当前,应通过立法方式提升国家安全审查制度的权威性,改进国家审查程序,促使权责统一。在虑及国际条约义务的情况下,应积极稳妥地扩大国家安全审查的覆盖范围,从统一外资立法的高度建立一个全面、高效的外国投资国家安全审查制度。