走出行政伦理困境——一个交往理性的解释框架

在复杂的公共行政活动中,行政官僚会在三个 不同的层面上遭遇无所适从的伦理 困境。从一般的意义上来说,伦理困境大多根源于价值来源的多样性及其相互之间的不可调 和。在行政活动中,产生于组织、法律、政治以及道德等不同视角的多样性价值之间缺少相 互化约的有效手段,当它们在一个缺乏合理的交往结构中相互碰撞时,冲突就产生了。因而 ,解决行政官僚的伦理困境需要重建政治社会的交往秩序,通过将他们安放在一个以商议性 原则为基础的民主制度框架内,不同价值要求之间的冲突可以根据依此而生的一个民主程序 和“词典式序列”而得到有效地解决。