1927-1937年南京行政制度研究

192 7- 1937年 ,为保证南京市行政系统准确高效地执行中央的政治意图 ,国民政府在南京建立了高度统治型市制。这种市制起初对南京市政建设和发展起到了一定的促进作用 ,但由于体制过于政治化 ,无视社会利益与意志 ,加重了地方的困难 ,从根本上说不利于城市社会经济发展 ,恶化了政府与社会的关系。虽然国民政府和南京市政府采取了措施 ,但由于这种体制自身难以克服的矛盾和缺陷 ,导致南京市政府成立不久 ,施政能力即迅速弱化、效率低下、政局动荡、腐败公行 ,为国民政府的崩溃留下了隐患。