“130个项目”:改革开放初期集中化技术引进的尝试

利用外资进行企业设备的更新换代和技术升级,是改革初期的重要发展路径,但对于如何利用外资始终存在争议,论辩焦点在于采取国家集中化还是地方分权化的路径。本研究关注1982年启动但最终无疾而终的"130个技术引进项目",发现这一集中化的技术引进事件在推进过程中,出现了合资经营与补偿贸易的论辩,更出现了中央控制与地方主导的路线之争。中央控制技术引进的路线,尽管能够在短时间内产生规模效应,但由于信息链条过长,信号传递失真,在推进中常常出现投资与需求的错配现象,一定程度上助长了低水平的重复建设。这也使得"130个项目"成为集中化技术引进的一次失败的尝试,之后分权路线逐渐取代中央主导,成为20世纪80年代技术引进的主要路径。