国有资产真实委托人制度：控制国有资产监管者道德失范的制度选择

国有资产监管者的道德失范问题 ,不仅是造成一些国有企业效率低下的重要原因 ,而且也是造成国有资产流失的重要根源。在现行的“三层次”的国有资产管理体制下 ,政府 (国有资产管理部门 )不可能有效监管国有资产的运营 ,实现国有资产的保值增值。只有通过国有资产管理体制的制度创新 ,在各级人大下设国有资产运营监管委员会 ,并由该委员会选拔国有资产真实委托人 ,实现国有资产监管者的人格化 ,并以相应的激励和约束机制 ,最终达到控制国有资产监管者的“道德失范”行为泛滥的目的。