“功能-职责”视角下政府机构的改革过程与发展目标

政府机构改革既是现代政府治理的重要内容,也是政府创新的现实体现。政府机构改革是政府功能优化与职责重构双重作用的结果。功能优化是政府机构改革的内在动因,职责重构是政府机构改革的外在动因。我国政府机构改革是一个前后衔接、逐层递进、相互联系的改革进程,各次改革之间并非完全独立。根据“功能-职责”的发生动因,历次政府机构改革的演进逻辑可以大致从三个阶段来展现：功能优化导向的行政性改革、职责重构导向的适应性改革、“功能-职责”共进导向的治理性改革。基于“功能-职责”的双重动因,梳理历次政府机构改革的实践经验,可以将政府机构改革的发展目标归纳为：一是立足现实国情并总结政府机构改革的经验,更好推动政府创新;二是坚持行政权力的有限集中与适度下放,优化政策过程;三是根据时代发展逐层推进政府机构改革,以整体性视角推动政府机构改革的发展;四是机构改革具有稳定的周期性规律,但也不能局限于固定的周期之中;五是补足政府治理的现实短板,通过机构改革推动政府治理综合发展。     

地区竞争与地方政府制度创新竞争

从宪政经济分析和新制度经济学的视角来看,国家和地方之间的差距从某种程度上讲是制度方面的差异,国家和地区之间的竞争就是制度竞争。就中国的实际来讲,地区之间也存在竞争,为使本地区经济更好发展,地方政府在制度方面也开展创新竞争。对此,我们以所有制结构调整中的制度创新和非正式制度创新为例进行了说明。     

政府诚信从世俗实然到道德应然的适然之策

政府诚信问题属于道德、政治和法律的交叉研究领域。在世俗现象层面我国政府大多做到了诚信,但也存在着不诚信的情况。道德、政治、法律三者之间存在着内在的相互关联。正是这种相互关联,决定了我们可以而且应该从这三个维度探讨政府诚信的世俗实然到道德应然的适然之策,以克服政府行为中的不诚信现象,最终实现政府诚信的高层次提升。     

也谈道教五戒

今年五月,在马来西亚美里莲花山三清观乙酉年玄都律坛传授初真戒法会上,曾聆听了温州白云观邱崇桂大师给戒子们讲“玄门五戒”,获益良多,回味之余,偶得几句赘语,姑且书之,聊作续貂之犬尾吧。常有人问:怎样才算是一个道教徒?对此,也许不同的人有不同的答案,愚以为,简而言之,凡是     

休谟的经济正义思想

休谟从分析人类获取生活资料的方式入手,认为正义是一种社会契约,是尊重个人财产权的人为美德;他提出了正义的三大法则,即财产稳定地占有的法则,根据同意转移所有物的法则,履行许诺的法则,并强调政府在落实经济正义三大法则过程中的作用。休谟的经济正义思想反映了市场经济的某些一般特征,对于今天我们研究中国社会的经济正义问题仍有不可替代的借鉴价值。     

官本位对政府人事管理的负面影响及对策

本文从官本位产生和存在的根源出发 ,探讨作为客观事实的官本位和作为价值观念的官本位对现代政府人事管理所带来的负面影响 ,并尝试从根源入手寻求解决这一课题的途径     

从"管制"到"平衡"--政府与公众理想关系模式的构建及其制度化

论文从行政民主的角度探讨政府与公众之间的理想关系模式及其制度化构建过程 ,将我国在改革之前的政府与公众模式概括为管制模式。论文指出 ,在制度变迁的过程中 ,这一模式日益受到挑战。而在新的制度环境下 ,我国政府与公众的关系模式应该是平衡模式。这一模式的制度化措施包括培育自主的市民社会 ,赋予公众以独立的活动空间 ;促进行政公开 ,建立一个开放负责的政府 ;推进行政法建设 ,抑制行政恣意     

发展广东六祖旅游文化之浅见

我国是一个有着丰富旅游资源的国家,各个地方政府充分重视本地的旅游资源,开发和保护各个旅游景点,完善旅游管理。宗教及其文化是一种复合型的旅游资源,它可以产生经济的、社会的和环境的效益,但它不能作为产业。禅宗六祖慧能在中国佛教地位独特。慧能生在广东,创业在广东,圆寂在广东,光孝寺、国恩寺和南华寺是六祖的三大祖庭,给广东的佛教增添了特殊的光彩,也为当代中国广东佛教旅游,提供了最好的资源,开发广东佛教的“六祖游”极有可能成为未来广东旅游业中的一个特殊的品牌。     

政府权能道德的理论探源

政府权能的道德基础和道德限度为西方无数思想家所关注 ,由此形成了流派各异的思想理论 ,主要有政府建立基于更大的善业的理性权能观、政府使命在于实现公平与正义的正义权能观、政府权力源于公民权利让渡的契约权能观和政府边界止于个人自由和权利的功利权能观。这些政府权能道德理论在今天仍有十分重要的启示意义。     

论社会转型期的地方政府能力

地方政府能及时了解来自个人和团体自发产生的意图及制度的预期收益 ,是诱致性制度变迁和来自中央政府的强制性制度变迁转化的桥梁 ,其制度安排往往带有实验性 ,具有收益大、风险小的特点。同时 ,社会转型也给地方政府带来了政治、经济、文化、社会诸方面挑战 ,需要地方政府迅速提升政治生产能力、适应能力、综合能力