风险社会与行政国家再造:一个行政学的阐释框架

通过对风险社会以及古典行政学相关理论的分析,同时结合发达国家风险治理的国际经验,本文认为风险社会所诱发的行政国家的适应性激变,对传统行政国家的三大基础提出了不同程度的冲击和挑战,推动了风险国家的形成。作为一种新的治理类型,风险国家在国家的角色职能、国家能力、制度范式以及行政文化等方面,都与传统行政国家存在着明显的差异。作为当今世界最大的发展中国家,中国社会面临着社会各类风险的叠加效应,同时中国的国家建设面临着建设现代行政国家和融入风险国家的双重任务。本文认为只有采用"1+1"的综合融入式建构策略,中国才能有效地应对不同风险的叠加挑战,并将风险治理有机地融入到国家治理能力和体系现代化的进程之中。     

快乐坐住“冷板凳”

1999年作为北京广播学院播音系的优秀毕业生,她被分配到上海电视台新闻频道。意气风发的她,满心想着可以拿起心爱的话筒,一展才华。可事与愿违,新闻频道每个岗位都有了主持人,台里就安排她先到行政办公室帮忙,工作内容是装订人事档案。     

书香伴童心 悦读润人生——记成都市百草园小学首届阅读节活动

每年的4月23日是联合国教科文组织规定的“世界读书日”,设立目的是推动更多的人去阅读和写作。为进一步激发师生的阅读兴趣,培养师生的阅读喜感,让阅读像呼吸一样自然,以此推动学校的特色和内涵发展,经学校行政会研究,百草园小学将4月定为读书活动月,并在4月23日举行读书活动月展示活动。     

公民行政参与的逻辑与实现

行政参与的广度和深度体现着公共行政的民主化和有效性的程度,也是衡量民主发展的尺度。行政参与是民主政治的核心,是民主宪政对新时期行政发展的特殊要求,代议制民主为行政参与提供了实践基础和动力;代议制民主所蕴涵的公共权力在公民和政府之间存在委托与被委托关系这一价值理念为行政参与提供了逻辑起点。行政参与实现需要满足公民的知情权,行政公开对此起着极为重要的作用。因此,建立健全政务信息公开制度,保障公民对政务的知情权,以使公民真正具备参与的前提条件至关重要。     

建立完善官僚制是否可行

在当今中国建立所谓“完善官僚制”,既不符合时代的要求,也解决不了中国现行行政体制的弊端与问题。面对知识社会、信息时代和全球化的挑战, 适应我国经济社会发展的现实需求,借鉴西方新公共管理运动的经验,中国行政体制改革的根本出路在于制度创新。     

建设社会主义政治文明

提出建设社会主义政治文明是我党对自己一贯坚持和实行的发展人民民主方针的新总结、新概括。建设社会主义政治文明必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一 ,必须坚持走中国特色的政治发展道路 ,必须坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势。推进社会主义政治文明建设是一项内容广泛的系统工程 ,深化行政管理体制改革、推进政府管理创新是政治文明建设的重要内容。     

《行政许可法》的出台背景和基本精神北大核心

今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)将正式实施。用温家宝总理的话说,这将是行政机关的一场“自我革命”。它对于进一步转变政府职能,改革行政管理方式,提高行政管理水平,推进依法行政进程,都具有十分重要的意义。宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分,宗教事务部门是政府依法管理宗教事务的职能部门,《行政许可法》的实施,无疑将带给宗教工作和宗教事务部门新的挑战与机遇。如何理解《行政许可法》的基本精神,贯彻落实《行政许可法》已具备哪些条件,怎样贯彻落实《行政许可法》,等等,都是宗教事务部门和广大宗教工作者必须认真考虑和应对的紧迫课题。为了推动对《行政许可法》的学习与贯彻,进一步做好宗教工作,本刊约请国务院法制办、国家宗教局政法司以及上海、江苏、湖南宗教工作部门的有关同志,就“《行政许可法》带给宗教工作的挑战与机遇”进行了笔谈。     

我国行政决策应遵循的价值尺度

行政决策是行政管理活动的首要环节和重要基础,一切行政活动都有赖于正确的行政决策予以指引。要做到行政决策的优化,根本在确保行政决策的正义性,核心在提升其合法性,关键在增强其科学性。正义性、合法性、科学性相互依存,联动运作,共同构成了我国行政决策应遵循的价值尺度。     

“无变革的改革”:中国地方行政改革的限度

地方行政改革往往陷入"无变革的改革"困局,这一困局与现代国家建设路径有关。中国现代国家建设是嵌入在政党中的特殊的国家建设,其特殊性体现为现代国家建设任务的一系列替代。替代逻辑决定了中国地方行政改革的三个约束:国家利益还是部门利益冲突中的价值约束;党政分开还是党政合一悖论中的政治约束;公众参与还是公民协商选择中的结构约束。囿于这些约束性条件的地方行政改革虽然层出不穷,但其本身并不会带来变革。     

有种成就永远润物无声

2009年9月22日，对于82岁的袁苏妹来说，绝对是一个喜庆的日子。这一天，她被香港大学授予“荣誉院士”称号，学校称赞她“以自己的生命影响大学堂仔的生命”，是“香港大学之宝”。此次与袁苏妹同台领奖的都是声名显赫的人物：原汇丰银行行政总裁柯清辉、香港富豪李兆基的大公子李家杰、曾获铜紫荆星章的资深大律师郭庆伟。