伦理冲突中的行政行为选择

行政行为选择中存在着利益冲突与伦理冲突,要正确对待这种冲突,必须考虑到正确的功利价值,处理好行政行为目的与手段的关系,恰当地考虑伦理妥协。     

新公共服务理论视野下的当代中国行政价值观建构

当代中国行政价值观的建构应从以下几个视角进行:理论上借鉴公共行政学的最新成果新公共服务理论,重塑公共行政的价值理性,回归公共行政的伦理关怀;同时从当代中国的现实出发,诠释科学发展观与和谐社会理念的行政话语指向;从行政主体、行政相对人、行政制度伦理、行政伦理环境等方面来建构当代中国的行政价值观的规范体系.     

行政检举的基本问题阐释与合法性辩证

行政检举在我国的研究落后于西方国家半个多世纪,然而政治实践的历史却是悠久的,最早能够追溯到汉朝,又经历了宋朝和明清三个阶段.行政检举的内涵主要是指行政组织的内部成员对上级的腐败行为的举报和揭发,外延包括上级和组织的腐败行为和违背公益的行为.责任是行政检举的核心概念,所体现的本质乃是忠于组织和上级还是忠于公益的冲突;其特点包括反"经济人"和反官僚制两个方面.虽然宪法和法律赋予了行政人员检举的权利,但仅是行政检举合法性的一个方面,即合法律性;而自然法理念与社会契约理念则从深层次赋予了行政检举的合道德性与合公益性,从而使之拥有了完整意义上的合法性.     

密尔"不伤害"原则及其对行政权力的道德限定

密尔把政府所能合法施用于个人的行政权力的性质和限度表述为一个基本原则,即"不伤害"原则."不伤害"原则对行政权力给予道德限定,既保证行政权力存在的正当性和合法性,又要求政府在不侵犯个人自由权利的基础上,承担起政府建设性的公共职能."不伤害"原则为行政权力在有为与无为之间确立了合理性限度.     

论行政伦理的价值——21世纪初公共行政道德化趋势下的阐释

21世纪初公共行政现代性追寻与道德化趋势的耦合,赋予了行政伦理建设更深厚的价值合理性基础.行政伦理的价值是工具性价值与目的性价值的统一,前者表现为效率价值与管理价值,它发挥着"隐形制度"的约束与管理功能,是行政主体"自由裁量权"的价值准则;后者表现在公共行政的"公共性"性质及其内含的公平正义的价值上.公共行政的目的性价值彰显,是公共行政摆脱现代性危机、进行合法性重建的实现方式.行政伦理的工具性价值与目的性价值相互表征、相互澄明,并仰赖于特定的价值情境与机制.     

“功能-职责”视角下政府机构的改革过程与发展目标

政府机构改革既是现代政府治理的重要内容,也是政府创新的现实体现。政府机构改革是政府功能优化与职责重构双重作用的结果。功能优化是政府机构改革的内在动因,职责重构是政府机构改革的外在动因。我国政府机构改革是一个前后衔接、逐层递进、相互联系的改革进程,各次改革之间并非完全独立。根据“功能-职责”的发生动因,历次政府机构改革的演进逻辑可以大致从三个阶段来展现：功能优化导向的行政性改革、职责重构导向的适应性改革、“功能-职责”共进导向的治理性改革。基于“功能-职责”的双重动因,梳理历次政府机构改革的实践经验,可以将政府机构改革的发展目标归纳为：一是立足现实国情并总结政府机构改革的经验,更好推动政府创新;二是坚持行政权力的有限集中与适度下放,优化政策过程;三是根据时代发展逐层推进政府机构改革,以整体性视角推动政府机构改革的发展;四是机构改革具有稳定的周期性规律,但也不能局限于固定的周期之中;五是补足政府治理的现实短板,通过机构改革推动政府治理综合发展。     

我国行政诉讼受案范围逐步扩大之机理与构想

本文回顾了我国《行政诉讼法》关于受案范围的立法规定和司法解释的发展轨迹,认为运用现有的制度资源,循序渐进地扩大我国行政诉讼的受案范围是必要的,也是可行的,这是我国行政诉讼制度固有的民主性质的重要表现。本文认为,把抽象行政行为、内部行政行为以及假刑事司法行为纳入行政诉讼受案范围是当务之急。同时,对行政诉讼受案范围中确定的人身权、财产权也有重新考察的必要     

浅议行政权力的亲和性与强制性

亲和性是行政权力的本质特征 ;由亲和性决定 ,行政权力具有社会性、普适性、责任性等特点 ,这是行政权力的内在特征 ;强制性是行政权力的重要特征 ,由强制性决定 ,行政权力具有排他性等特点 ,这是行政权力的外在特征 ;行政权力的亲和性和强制性的有机统一构成了行政权力的基本特征。     

论行政信息公开制度的设计

如何构建行政信息公开制度是一个重要的现实问题。行政信息公开制度与行政程序法紧密相关 ,但后者无法满足信息时代公众的需要。本文试图从指导思想、具体制度和配套法规的建立完善等方面论述中国情报自由法的框架和相关问题 ,在讨论两种立法体例的基础上构建中国行政信息公开制度的设计模式 ,进一步探讨WTO规则对行政信息制度的影响     

推动清真寺管理规范的几点思考CSSCISSCI

创建和谐寺观教堂,既是实现宗教和睦的基本要求,也是对社会和谐做贡献的具体体现。为推动和谐寺观教堂创建活动的不断深入,保持创建活动的生机与活力,针对当前宗教活动场所管理存在的突出问题,国家宗教局决定,开展以“规范”为主题的和谐寺观教堂创建活动,并指出通过开展“规范年”创建活动,促进宗教活动场所管理的规范化。