我国行政管理制度改革创新:历程、重点和展望

本文首先回顾了改革开放以来我国行政管理组织制度、运行制度、工作制度改革创新的历程,分析了制度变迁在促进政府机构精简、职能转变、开放透明、强化服务等方面的功能。然后阐述了新一届国务院实施简政放权、放管结合、优化服务改革、推进制度创新的重点领域,揭示了行政管理制度创新在重新定位政府、市场、社会关系、降低制度性交易成本、实现政府行政资源与经济和资源优化配置等方面的内在逻辑以及所发挥的作用。最后对下一步行政管理制度将围绕治理体系现代化、大数据科技应用、生态管理制度等方面继续推进创新作了展望。     

第13届全国科技文化与社会现代化学术研讨会

2016年8月23—24日在江西九江学院召开,由中国自然辩证法研究会科技文化专业委员会主办,九江学院马克思主义学院和武汉理工大学政治与行政学院共同承办。来自全国18个省市的90余位专家学者出席会议,以探究科技文化与社会现代化的关系为主题,围绕贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,结合科技文化建设展开学术研讨。     

论行政伦理学的学科性质

行政伦理学既不是交叉学科也不是应用伦理学,它是公共行政学的一个分支,属于社会科学的范畴.行政伦理学的价值以及存在和发展的依据,在于是否能以经验研究的方式探讨公共行政中的伦理问题并为公共行政实践提供知识,为公共行政理论提供新观念.     

行政生态学与生态行政学:内涵比较分析

“行政生态学”与“生态行政学”概念的内涵及其学科性质主要取决于对“生态学”一词的界定和理解。行政生态学将“生态学”定位为一种哲学方法论与和谐价值观,其实质是一种生态主义的行政社会学理论。而生态行政学将“生态学”定位为原本意义上的自然科学,其价值观又表现为追求自然生态系统的平衡与稳定,促进人与自然的生态和谐,其实质是一种环境保护主义的行政科学。两者既有明显的差异,又有一定的关联,但不可相互取代。     

文明演进中的行政价值

传统公共行政理论认为行政是无价值的,这实际上是一种价值中立的幻象。从人类文明演进的视角来考察,我们会发现行政的价值蕴涵于行政本身。前现代社会,行政的价值完全被遮蔽;现代性社会,行政价值又以扭曲的形式出现;只是到了后现代社会,行政价值才被人们发现。     

转型社会中的政府伦理:基于“2017全国道德发展状况调查”的分析

文章基于官员道德、行政伦理、政府伦理形象三维政府伦理评估框架,利用"2017全国道德发展状况调查"数据,分析了经济社会全面转型过程中,我国政府伦理发展状况。结果显示,我国在官员道德、行政伦理、政府伦理形象等方面都取得了巨大成绩,但同时依然存在"贪污腐败"等官员道德难题,"不作为、懒作为、乱作为"等官员懒政庸政现象,以及公众对地方政府及其官员的整体信任水平亟待提高等诸多问题。这些问题已经成为当今中国最大和最重要的伦理难题,严重影响了我国政府伦理发展。     

社会大众对政府决策伦理含量判断的共识与差异

政府决策的伦理含量指向政府行为的正当性与合理性,其有效提升能够推动政府更加廉洁、公正、高效、为民,从而获得更高的社会支持。基于"2017年全国道德发展状况调查"收集到的相关数据,对社会大众对政府决策伦理含量判断方面的共识及不同城乡属性、职业阶层、教育程度群体对政府决策伦理含量判断的差异进行描述与分析,可以发现社会大众对政府在决策中的伦理角色、政府决策的伦理过程以及伦理感知方面具有一定程度的共识;而对政府决策中社会行动主体的伦理角色判断、政府决策的伦理评价以及政策效果的伦理感知具有显著差异。     

大部制之后中国行政管理体制改革的路径

中共中央十七届二中全会通过了<关于深化行政管理体制改革的意见>之后,在七届人大通过了大部制改革的方案.对于大部制,舆论界与学术界已有不少讨论,但大家对二中全会的<意见>关注似乎较少.事实上,二中全会的<意见>勾勒出从现在到2020年中国行政改革的蓝图.为了更好地理解二中全会<意见>提出的改革目标与举措,分析中国政治与行政改革面临的任务与困难,思考今后改革的路径,我们组织了学术界对政治与行政改革有研究的几位学者做了笔谈.笔谈的主题是"大部制之后中国行政管理体制改革的路径".讨论了大部制改革方案本身未尽之言,围绕二中全会的<意见>集中讨论今后十几年中国行政管理体制改革的问题,包括改革的任务、二中全会提出的目标与措施、改革应该涉及的其他方面、改革可能遭遇的困难等.     

权力主体的市场化动力比较分析——兼论行政改革的政治意义

比较发现 ,在我国的经济转型时期 ,在主导我国经济生活的三大权力主体中 ,中央政府和地方政府具有明显的市场化倾向 ,尽管一些行为具有非市场化特征 ,而行政机构在规制经济中具有鲜明的部门主义倾向 ,因而其市场化动力不足 ,因此 ,我国的行政改革具有推动市场经济的政治意义。     

行政管理伦理化趋势探析

行政管理从统治型行政管理模式向管理型行政管理模式、再向服务型行政管理模式的历史性跃迁,使现代行政管理呈现出伦理化趋势;行政管理伦理化趋势是社会主义的必然要求;推进当代中国行政管理的伦理化必须寻求合适的实现途径和实现形式。