美国政府行政伦理的构建及其启示

政府保持清正廉洁是构建和谐社会的重要因素。美国政府已经基本形成了一个相对完整的政府行政伦理体系。其体系的建立经过了上百年的历程,是由他律转变为自律的过程。美国政府道德规范体系的构建经验对中国有一定的借鉴意义。     

应对流感大流行的关键问题

2005年11月11日在美国亚特兰大召开了防止流感大流行的全国会议。会议分为4个议题：（1）一旦大流行的病例在美国出现,如何阻止流感进入某个州,如何延缓其播散,目的是为研制病毒疫苗和抗病毒药物争取宝贵的时间。会议结论指出,病例报告、调查、强制性隔离或检疫是大流行开始最初期唯一可行的、最有效的办法。随着感染的增加,重点转向“社会隔离”（social distancing）;（2）疫苗的问题,涉及疫苗的价值与作用、疫苗使用公平性或可及性、供应保障。会议共识是,更加突出了维持社会基本运转的人员的优先接种疫苗的问题;（3）医疗保健的应对能力问题和抗病毒药物使用问题,按目前的估计是现有的医疗保健机构是不能满足大流行所造成社会对医疗保健的需求与期望,要求医院和卫生行政管理部门制定最大化使用医院空间,确定不同病人使用的设施,鼓励家庭保健方式,需要完善的分诊系统和向不同类别医疗机构转诊的机制。     

台湾人工生殖技术管制之回顾与前瞻

台湾地区人工生殖技术的管制先后经历了道德管制和行政管制两个阶段,目前正积极总结各阶段管制模式的成败得失,努力构造《人工生殖法》的原则和框架,以提高人工生殖技术管制的合法性和有效性。     

构建中国教会教政体制的浅思

西方传教士把福音传给中国时,也把他们不同的教制带到了中国。随着新中国的成立,中国教会结束了过去宗派林立的格局,实行联合礼拜,但同时教制缺失的弊端也随之出现。自上个世纪80年代后期,对教会体制探讨的文章便散见于《金陵神学志》等刊物,从建章立制以加强教会行政管理、要求打倒"教霸"主张民主办教的层面,上升到从理论上对问题的探本索源,从而清醒地认识到中国教会现存的巨大的体制上的痼疾,也认识到建立适合中国国情的教制的迫切性和艰难性。本文认为有两方面值得重视,一是要采取多种研究方法,二是未来的教制的可行性必须涵盖和考虑以下几个因素:1、教会的四个基本属性,即合一性、圣洁性、大公性和使徒性;2、圣职人员的治理权威和属灵权威;3、保留主教圣职,以继承历史教会的使徒统绪性;4、理顺教会与三自的关系;5、理顺与政府的关系;6、考虑到少数民族教会的特殊性。祈望通过加强神学思想建设,早日实现中国教会教制的建立,以利教会健康有序地成长。     

就《宗教活动场所管理条例》答读者问

1994年2月8日《人民日报》公布了李鹏总理签署发布的《宗教活动场所管理条例》(以下简称“条例”)。这是我国政府依法管理宗教事务的一个重要的行政法规,它的制订、发布、实施是加强我国宗教方面法制建设迈出的重要一步。我们广大基督教信徒对此表示衷心的欢迎。 但是,我们也收到一些读者来信。     

推进依法行政进程中存在的问题及对策

党的十六大、十六届三中、特别是四中全会把不断提高依法执政能力作为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重要内容。依法执政体现在政府工作中，就是依法行政。依法行政，概括起来，就是各级行政机关按照法律、法规、规章管理国家经济、社会和化事业，确保行政权利授予有据、行使有规、监督有效，做到既不失职，又不越权。目前，依法治国成为治国方略已载人国家宪法并深人贯彻，依法行政作为依法治国的核心内容正被着力推进，但政府行为现状与依法行政要求尚有较大差距，需要引起我们的高度重视。     

道德建设离不开法制

学者们早已对十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》进行了比较全面系统的阐述，但到目前为止，决议中所讲的下面两句话却很少有人论及，尚未引起人们足够的重视。一句是：“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。”另一句是：“要综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，规范和养成良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。”笔者认为，这两句话充分表达了道德同法律的密切关系，强调了道德建设离不开法制建设，道德建设必须在一定程度上法制化，把法制作为道德建设的重要支撑点。     

国家宗教事务局王作安局长:宗教法规或将启动修订

<正>本刊讯3月10日,全国政协常委、国家宗教事务局王作安局长在接受记者采访时指出,修订已颁布10年的《宗教事务条例》成为各方共识,将应对如网络宗教、宗教活动场所的产权关系等新问题。待国务院批准、工作启动后,我们希望抓紧与相关部门协作进行,争取年内能取得实质性进展,若在今年完成是最好的。将厘清宗教场所产权关系王作安向记者透露,作为国家宗教方面的综合性行政法规,《宗教事务条例》颁布已有10年。     

重视事实调查严格执法程序江苏省泗洪县民宗局依法查办宗教违法活动的做法及体会北大核心CSSCISSCI

2018年8月,江苏省泗洪县民宗局根据新修订《宗教事务条例》,对县内一起宗教违法活动立案调查,根据调查结果依法对活动的组织者赵某(男、江苏省泗洪县人)处以行政罚款2万元,至9月10日该案办结,所罚款项在法定期限内如期上交至国库,被处罚人对处罚结果全面接受,未要求听证、行政复议,也未提起行政诉讼。     

基层公立医院治理行政再规制与市场化行为偏差之博弈

在公立医院的市场化改革过程中,国家对医疗卫生的投入不断加大,但患者的医疗费用却依然呈增长趋势,公立医院市场化行为出现严重偏差。研究发现,成本核算是公立医院市场化行为偏差的制度起点。在新制度主义视域下,公立医院此偏差行为是在市场化改革过程中政府放松行政管制与行政再规制失衡的结果。因此,需着重加强行政再规制的力量,明确政府行政再规制的主体地位、完善相应的法律法规并提升规制的专业化水平,才能真正遏制公立医院的市场化偏差行为。