大连地区企业医院产权制度改革的实践与思考

企业医院社会化是区域卫生规划与卫生工作实行全行业管理的前提条件,也是国企改革和社会改革的需要,医企分离势在必行.在企业医院剥离过程中,医院产权制度改革已经成为医院改革的主要矛盾和深化医院改革的首要问题.通过大连地区企业医院产权制度改革的实践经验,对企业医院剥离模式进行探讨,阐述了对医院产权制度改革的认识,并提出合理化建议.     

开放医疗市场 强化政府责任 解决看病难

当前对医疗改革的批评较多,不少人认为是过度市场化的结果。但是,“过度市场化”的问题不能一概而论,可以从两个方面来分析,从医疗服务方面来说,有过度市场化的倾向;但是从医疗资源的配置或投入来说,市场又没有充分放开。所以不能简单的或笼统的把医改的问题归咎于市场化。该开放的医疗市场未开放,政府责任不到位,才是当前中国医疗改革的问题所在。     

试论周学熙民初财政改革

1912年 7月至 1913年 9月、1915年 3月至 1916年 4月 ,周学熙两次担任袁世凯政府财政总长 ,他推行的财政改革主要包括三个面的内容 :(1)首创国家税与地方税的划分 ,建立中央集权化的财政管理体系 ;(2 )提出和运用“公平普及”的租税原则 ,整顿旧税 ,如田赋、盐税 ;(3)将西方新税制引进中国 ,如开办印花税、所得税、遗产税。这不仅促进了民初国民经济的发展 ,而且对今天的财政改革仍具有一定的借鉴意义。     

对我国农村卫生改革中若干关系的思考

在农村卫生改革中,要确保公有制卫生机构的"主导"地位,把握其与合作医疗制度之间的内在联系,严格区别乡镇卫生院的产权与债权,处理好乡镇卫生院所有权与经营权、乡镇卫生院与村级卫生组织、农村居民与新型合作医疗之间的关系.     

基本医疗保险制度改革与医学适宜技术的推广

目前实行的基本医疗保险制度是与我国现阶段经济水平发展相适应的社会保险制度,它的指导思想是"低水平、广覆盖".由于基本医疗保险提供的服务水平与参保人员的预期医疗需求相差甚远,造成了基本医疗保险实施过程中的重重矛盾和问题,如何有效的解决基本医疗运行过程中的问题是确保基本医疗保险制度顺利实施的关键.     

确立行政伦理的依据

行政的政治性和特殊性,是行政伦理作为特定价值系统确立的依据;行政自由裁量权的存在以及行政权力的相对独立性和具体行使的主观性,是行政伦理作为道德责任规定确立的依据;行政腐败的防治和行政责任实现对伦理控制的依赖,是行政伦理作为调控机制确立的依据。     

从关税改革看英国经济发展战略的转变

工业革命的爆发和发展使英国成为世界工厂,也使自由放任原则成为英国政府在制订经济发展战略时的主导思想。由于经济形势的变化,20世纪初英国政府掀起了一场影响深远的关税改革:大幅度提高外国商品的进口税,并且在帝国内部实行帝国特惠制,逐渐摒弃贸易自由主义而转向保护性关税政策。这场关税改革表明英国政府在制订经济发展战略时重心发生了转移,从自由放任原则逐渐向国家干预主义转变。改革不仅为此后英国经济复苏形成了重要的推动力,而且还为二战后国家全面干预经济奠定了基础。     

医学整合:增进国民健康的必由之路——在首届医学发展高峰论坛开幕式上的致辞

各位专家、各位来宾, 同志们、朋友们: 今天,首届医学发展高峰论坛隆重开幕,多学科专家汇集一堂,以医学整合为主题,积极探讨我国卫生改革发展问题,这是一次十分有意义的会议.在此,我谨代表卫生部向首届医学发展高峰论坛的召开表示热烈的祝贺!向与会的各位专家学者致以崇高的敬意!     

库珀行政伦理理论初探

库珀是美国著名的行政伦理学专家,其行政伦理学理论从根本上说是一种责任行政理论。库珀把责任问题视为行政伦理研究的核心概念和逻辑起点,为了实现负责任的行政行为,他提出应提高行政人员伦理思考水平与伦理决策能力,促成行政责任内部控制与外部控制的有效融合,并在此基础上实现个体道德品质、组织制度、组织文化以及社会期待四要素之间的互动与持衡。库珀的行政伦理理论对中国行政伦理学理论和实践的创新具有重要启示。     

加强行政伦理法制建设

加强行政伦理法制建设,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要措施。"防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人",是加强行政伦理法制建设的基点。重视行政伦理法制建设,已经成为国际性的大趋势。对我国来说,当务之急是探索制定行政伦理法,可以先从基础层面做起,即研究制定《行政伦理建设实施纲要》。