我国宗教事务管理走向法制轨道的良好开端

3月3日,国务院宗教事务局和《法制日报》在京联合举行了关于贯彻《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》和《宗教活动场所管理条例》的座谈会。全国五大宗教团体负责人、国务院宗教事务局、中央统战部和国务院法制局等有关领导出席了座谈会。本文是在这个座谈会上的发言。     

习近平关于行政体制改革的重要论述及其价值意蕴

习近平着眼于在新的历史条件下坚持和完善中国特色社会主义,以科学理论为基础,立足中国国情,把握时代变化,着力推进行政体制改革的实践探索和理论创新,就新时代如何推进行政体制改革提出了一系列重要论述。它的基本内容突出体现为行政体制改革的核心是转变政府职能、目标是建立法治政府、保障是健全行政监督体系等方面。坚持党的领导,以人民为中心的核心理念,坚持行政体制改革的系统性、整体性、协同性,树立问题意识的基本方法是其鲜明的理论特色。习近平关于行政体制改革的重要论述创新和发展了中国特色社会主义行政体制改革理论、开拓了国家治理体系和治理能力现代化的新境界,推动了我国各方面制度更加成熟更加定型的发展进程。     

新课程背景下上海市中小学教师职业角色认同的研究

本研究是在了解新课程背景所倡导的教师角色的基础上,对教师职业角色认同状况的调查和分析。结果发现：教师在职业角色认同上可以分两个组：“高认同组”和“一般认同组”。在调查的十个教师职业角色中,“教师是文化的传播者”;“教师是学生学习能力的培养者”;“教师是学生人生的引路人”处于角色认同排序的前三位,“教师是专家”、“教师是教育家”、“教师是社区型的开放的教师”处于排序的后三位,其余“教师是教育教学的研究者”;“教师是学生的心理顾问”;“教师是课程的建设者和开发者”和“教师是学者”居中。教师所处的学校类型、教师性别和是否担任行政职务,在职业角色认同上有非常显著和显著的差异。小学教师的职业角色认同要高于初中教师,初中教师又高于高中教师。女教师的职业角色认同要高于男教师。学校行政领导的职业角色认同要高于普通教师。     

行政理论原创的内涵、特征及途径

行政理论原创问题的提出是行政学自我意识增强的重要表现,也是行政学走出困境的一种努力.行政理论原创是为后续的行政学研究提供研究起点和问题域的行政学研究成果,是学术性与思想性、现实性与超越性、科学理性与人文关怀三者的有机统一,其实现途径可能有三一是保持批判意识,二是面向现实,三是跳出线性的思维逻辑.     

"服务型税务"体系构架研究

本文基于对公共行政目标导向———服务行政的分析 ,导入服务型税务的理念 ,并进一步界定和探讨了服务型税务的概念、内涵与特征。同时 ,基于对服务基本特性的认识 ,并结合税务部门的职能特征 ,提出建设“服务型税务”的规范化、有形化、效率化、可分化、关系化 ,差异化、职能化等七大对策 ,它们构成“服务型税务”的策略体系     

略论南京国民政府时期的司法行政监督

司法行政对于司法审判起着重要的辅助和支持作用,南京国民政府时期,从司法的规范化建设入手,建立了形式相对完备的司法行政监督体制,但是,由于相关条件的缺失,以及制度设计与实际操作的脱节,司法行政监督在实际运行中却难以发挥应有的作用.     

建立新机制:去行政化与县医院的改革

县属公立医院在中国农村三级医疗服务体系中扮演龙头老大的角色.同其他公立医院一样,县医院的运营嵌入在行政型市场化的制度结构之中.一方面,县医院的日常运营主要依赖于收费,而医保支付(尤其是新农合支付)在县医院收入构成中日益占据较大的比重;另一方面,县医院运营的方方面面,尤其是价格,都受制于政府的行政性协调.然而,行政协调机制并没有带来预期的公益性效果,县医院的医药费用增幅水平则持续性地超过农民收入的增长水平.县医院的改革尽管艰难,但却刻不容缓.     

行政许可设定权的反思与重构

根据我国《行政许可法》的相关规定,行政许可的设定权主要集中于中央。这种相对集中的立法配置存在一定的缺陷,不仅会导致政府公共管理职能的缺失,无法满足服务型政府的需求,而且还有碍市场经济中地方政府间的良性竞争。同时,支撑这一制度的有关理论与现实基础也不充分,值得反思。因此,需要对行政许可设定权的立法配置进行重构,适当扩大地方立法以及行政机关设定行政许可的权力,并且构建起必要的监督与制约制度。     

历史制度主义方法论与政治制度研究的新方向

比较政治制度研究流行的命题,如民主政体与非民主政体的对立、两党制与多党制的不同以及总统制与议会制的差异,都来自旧制度主义的法条主义.行为主义革命下的结构-功能主义路径不但没有真正发挥革命性作用,反而强化了旧制度主义的教条.利普哈特的“行政主导权”概念、尤其是历史制度主义的否决者理论,突破了很多传统命题,让我们重新认识比较政治制度中的基本范畴及其内在的政治逻辑关系.     

行政职业能力倾向测验:历史、现状与未来研究

经过二十多年的发展,行政职业能力倾向测验已经成为公务员考试中不可缺少的测评工具之一。在实践发展中,行测内外部的变化引发了许多研究问题。然而,现有研究的广度和深度都较为有限。为了提高行测的科学化水平,该文指出未来亟需从以下方面开展研究:(1)借鉴认知诊断理论对各个题型进行研究;(2)测量结构的确立;(3)分级分类考试的架构设计;(4)新题型开发;(5)分数合成;(6)试题公平性等。