中国公共行政伦理文化自觉

本文从公共行政伦理的界说、中国公共行政伦理文化自觉的生态环境与逻辑起点、中国公共行政伦理文化自觉的初步成果、基本内涵 (指导思想、规范体系、监督机制、养成机制 )与根本途径等几个方面阐述了中国公共行政伦理文化自觉的有关问题。     

机构改革与现代国家建设:建国以来的中国

我国机构改革内含着深刻的现代国家建设的意蕴。现代国家建设的核心议题,是如何打造一个有为且有限的政府,其中有为指向国家能力建设,有限指向国家权力的结构性配置。新中国在推进现代国家建设的前30年里,交织着革命逻辑和理性逻辑的张力,且革命逻辑占有压倒性的优势。1978年以来的改革开放是重返理性逻辑的必然结果,改革的首要任务是冲破原有体制的束缚。政治体制改革化约为行政体制改革,行政体制改革落实为机构改革,机构改革承载国家治理现代化的重任,构成改革开放以来中国现代国家建设的内在逻辑。以机构改革为载体,优化政治权力的内部配置,建设党政体制下的中国行政国家;厘清国家与市场的边界,建设中国监管国家;以央地关系的调整来理顺国家与社会的关系,建设中国税收国家,这三者综合起来,构成了中国现代国家建设的基本维度。     

行政组织变革的动力和阻力分析

迅速变化和发展的社会环境要求行政组织不断作出相应调整和变革,而变革的成功与否很大程度上取决于变革的动力和阻力相互作用形成的合力.行政组织变革的动力包括环境的动因,职能的动因,人事的动因,科学技术进步的动因等;行政组织变革的阻力主要有误解方面的阻力,利益方面的阻力,成本方面的阻力,组织惰性方面的阻力,变革不确定性方面的阻力等.为了保证行政组织变革的顺利进行,应通过客观分析变革的动力和阻力,精心设计方案,加强改革宣传,进行人事调整等措施,最大限度地缩小反对变革的力量,使变革的阻力尽量降低.     

论廉政诉求的伦理价值定位

廉,在古汉语中的本义是指"堂之边"或"厅堂上方有棱角的横梁"。《仪礼.乡饮酒礼》曰:"设席于堂廉,东上。"郑玄注曰:"侧边曰廉"。段玉裁注《说文解字》肯定了"廉"为"堂之边"或"厅堂上方有棱角的横梁"之说法。其中曰:"堂之边曰廉"、"堂边皆如其高"、"廉远地则堂高,廉近地则堂卑"、"堂边有隅有棱,故曰廉"。又曰:"廉之言敛也"、"廉,隅也;又曰廉,棱也。引申之为     

论少数民族地区行政文化建设

对与少数民族地区来说,行政文化在一定意义上推动着高效进取的行政管理模式,但是由于少数民族行政文化中还存在着许多明显的弊端。因此,加强少数民族地区行政文化的建设,引导少数民族在市场经济大潮中积极参与竞争、共同繁荣进步,是民族地区乃至中国行政管理的必然要求。     

论行政权力运行的道德基础

政府是通过行政权力的运行来发挥它对社会生活的组织和管理作用的。在现代社会中 ,一个为民众所欢迎的政府应该是高效、廉洁的政府 ,而这取决于行政权力的运行是否有着良好的道德基础。行政权力运行的道德基础 ,主要包括以下几个基本问题 :科学地认识行政权力的本质 ,正确处理各种权力之间的关系 ;把维护社会的公共利益确定为行政权力运行的惟一目标 ,明确行政管理的社会公共性质 ;确立“管理就是服务”的公共行政理念 ,在行政权力运行的整个过程中贯彻服务精神 ;密切联系民众 ,最大限度地降低行政成本 ,建立人民的廉价政府。     

确立行政伦理的依据

行政的政治性和特殊性,是行政伦理作为特定价值系统确立的依据;行政自由裁量权的存在以及行政权力的相对独立性和具体行使的主观性,是行政伦理作为道德责任规定确立的依据;行政腐败的防治和行政责任实现对伦理控制的依赖,是行政伦理作为调控机制确立的依据。     

维护权益有法可依了

今年二月初,国务院颁布了由李鹏总理签署的《宗教活动场所管理条例》(以下简称条例)。受到广大基督徒的欢迎和拥护。有了这个重要的行政法规,我们就“有法可依”,“有规可循”了。《条例》对保护正常的宗教活动。     

贯彻《行政许可法》 树立管理新理念北大核心

今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)将正式实施。用温家宝总理的话说,这将是行政机关的一场“自我革命”。它对于进一步转变政府职能,改革行政管理方式,提高行政管理水平,推进依法行政进程,都具有十分重要的意义。宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分,宗教事务部门是政府依法管理宗教事务的职能部门,《行政许可法》的实施,无疑将带给宗教工作和宗教事务部门新的挑战与机遇。如何理解《行政许可法》的基本精神,贯彻落实《行政许可法》已具备哪些条件,怎样贯彻落实《行政许可法》,等等,都是宗教事务部门和广大宗教工作者必须认真考虑和应对的紧迫课题。为了推动对《行政许可法》的学习与贯彻,进一步做好宗教工作,本刊约请国务院法制办、国家宗教局政法司以及上海、江苏、湖南宗教工作部门的有关同志,就“《行政许可法》带给宗教工作的挑战与机遇”进行了笔谈。