政府改革之历史足迹与成长逻辑——基于历史坐标中的两种信任理论之考量

公共行政学自其诞生以来的百余年间,对于政府本身的定位经过了多次变化。我国行政伦理学家张康之教授从历史的宏观视野对政府的历史坐标进行了深入考察,提出了统治型政府、管理型政府和服务型政府的划分,与此相对应地提出了习俗型信任、契约型信任和合作型信任三种信任类型,为考察政府改革的历史足迹与成长逻辑提供了一种新的分析框架。公共行政学视域下的政府改革理论,从一开始就蕴含着市场运作逻辑和企业管理思想,20世纪六七十年代开始的新公共管理改革运动则将公共行政学的这一传统发挥到了极致。市场化政府改革将市场逻辑和经济人思维带进了政府,形成了一种基于契约化之上的管理型政府模式。基于理性而建立起来的契约型信任本身的脆弱性,决定了政府市场化改革的危机结果。非政府组织的出现以及新市民社会的成长,意味着一种网络式的社会治理和通过广泛的合作而进行的合作治理模式的到来。信任是合作的前提,合作治理模式的建构必须以合作型信任的建立为基础。未来的政府改革应该适应后工业社会的发展趋势,从基于契约型信任的市场化取向中解放出来,迈向多元治理主体本着公平参与、充满合作型信任以及基于善的完美生活追求的合作型治理模式。     

市场、价值取向、政府之于医疗卫生

分析了现代医疗卫生服务的消费品属性并将其划分为3大部分,由此形成的不同供给渠道,决定了医疗卫生服务的市场运作方式的必然性,但必须坚持始终如一的正确的价值取向——社会公众利益最大化的医疗卫生服务的基本目标。强势的政府主导是医疗卫生改革与发展的关键,提出了当前政府主导作用的具体意见和建议。     

自主创新是一项系统工程

自主创新是全方位的创新,除技术创新外,还包括观念创新、制度创新、管理创新、营销创新等。企业是自主创新的主体,但自主创新涉及到经济、政治、社会等各个领域,既需要企业长期的坚持不懈的努力,也需要政府以及社会各方面的支持和配合。     

论卫生领域中的政府角色与社会政策

从政府组织存在基本命题、社会政策变革趋势入手,深入探讨卫生领域内政府认知、政府角色、卫生政策现状及发展客观要求,提出新时期公共服务型政府能否制定并执行理性卫生政策,对管理伦理、管理机制和管理意识三方面的必要调整是关键。     

古代官史以文拒贿

在中国封建社会,有一些勤政爱民、廉洁奉公的官吏,通过撰写文章,以志自律,促己重名节,轻钱财,拒贿戒贪。有许多文章现在读来仍发人深思,使人们油然而生敬仰之情。     

发挥天主教优势 服务新农村建设——访天主教界部分全国政协委员

三月的北京,寒意尽退,春风送爽。时值全国人大、政协十届四次会议在京召开,我们借机采访了出席会议的天主教界的部分政协委员,就各族人民共同关心的,温家宝总理在政府工作报告中所提出的建设社会主义新农村这一主题,从天主教的角度出发进行了深入的交流和探讨。     

天才的三种出台方式

天才是无时不在,只要有人类存在的地方,就有天才的存在。因为天才不是职称需要评定,天才也不是政府公务员需要政绩,天才还不是企业家需要创造利润,天才是发现者的快乐。要知道人是一种渴望发现的动物．在地球上所有的地方都被发现以后,就去发现宇宙,在发现宇宙需要资金而不能成为个人行为的时候,就去发现天才。当然,不是所有的．天才都能发现,不是所有被发现的都是天才．不是所有的发现对天才都是一种方式,下面就是每位天才在一生中通常会经历的三种“出台”方式：高度赞赏——排斥与打击——高度赞赏。     

契约观念与正当性——一个政治哲学史的视角

作为政治学的重要范畴,契约观念与政治生活中的正当性问题紧紧交织在一起。这一范畴有特定的西方政治哲学传统的背景,并在不同时代语境之中有其不同的内涵和特质。在西方政治发展的不同阶段,契约观念分别与政治服从的必要性、政治权威合法性和政府行为的范围与限度等问题密切相关。契约政治观念体现了人类实现自我治理的理想。     

差序空间:政府塑造的中国城市空间及其属性

城市化进程是城市空间的塑造过程。中国城市建设不是单独的、碎片化的过程,而是在整体性的空间体系中展开。城市空间由政府通过宏观制度政策、城市规划设计、行政区划调整、公共服务而塑造,并形成分等级、有层次、次序和功能区分的"差序空间"。这一空间格局不仅将所有城市囊括其中,还深入到城市内部,构成了一个非水平的、纵横交错的空间结构。"差序空间"下的城市建设表现出"先后主次",也影响着城市社会和政府治理。     

政府购买社会服务中的竞争中立与适用性

随着政府购买服务中引入了市场化竞争机制和竞争性购买方式,"竞争中立"的概念进入了研究视野。但竞争中立本身不具有普遍适用性,需要界定前置性条件:社会组织处于适度、有序竞争状态,政府购买服务领域属于相对市场化领域,政府干预符合公平性、非歧视性法则等。从制度设计的角度看,竞争中立应覆盖政府购买服务的全过程,实现购买机会中立、购买过程中立、结果评价中立。实施竞争中立还要遵循排除法则,一些特殊情形属于适用例外。