基层大数据治理:打造活力政府的新路径

面对汹涌而来的大数据浪潮,与以往各类微创新不同,基层启动大数据治理意味着将在撬动部门核心利益、颠覆传统人才结构、建构系统性联动机制等方面迎来前所未有的挑战。南京栖霞区通过在"掌上云社区"中植入"爱小栖"这一政务机器人,已首尝基层大数据治理模式。当基层政府有能力应对和建构大数据治理的全域观、主体性、结构化、精准度和安全感等,那么大数据治理的外部输血功能、自我造血机制和全身活血路径将有机会激活基层政府,使其焕发青春活力,并可全方位重塑政府形象。     

政治中的代表性与正当性

通过“代表”治理社会，构成了社会治理的一般形式。在传统的君主政体下，君主既在“君权神授”的意义上“代表”形上之天，又作为政治上的最高统治者，担负着维护社会秩序和公共利益的职责。近代以来的政治形态以代议制为形式，其中包含无法摆脱的内在紧张。一方面，代议制中的各类政治人物首先以“选民”代表的形式出现，另一方面，他们又需要代表“全民”来看待和应对相关问题。在民主协商的形式下，人民成为中心，这一意义上的人民既是治理的主体，也是治理的对象。政治领域的代表性不仅涉及代表什么，而且关乎代表本身如何产生。在不同的时代和政治体制中，代表的社会性质不同，其形成的方式也各异。政治权力的正当性与代表产生的方式相关，但又呈现更为复杂的形态。代表形成之后，如何具体地实施代表性?政治领域代表的正当性一方面体现于代表产生的方式(代表如何形成),另一方面又与代表的实施方式(如何实际地代表)相关。在社会治理活动中，“如何代表”这一问题体现于不同方面，其意义也在这一过程中得到多重展示。     

法国伊斯兰宗教极端主义的成因与治理实践

近年来法国境内伊斯兰宗教极端主义势力猖獗、暴恐频发,对国家安全造成极大危害。本文在系统性分析法国伊斯兰宗教极端主义形成原因的基础上,从政策层面分析法国政府对伊斯兰宗教极端主义的治理教训以及当前的治理思路。研究发现,开放式移民政策、移民融入失败造成法国穆斯林族裔分裂思想加剧,同时法国政府因疏于排查外部势力渗透、体制机制建设不完善、宗教治理不健全、青少年教育保护缺失等,导致伊斯兰宗教极端主义在法国本土持续扩散。近年来,法国政府在增加情报力量投入、加强政策实施的基础上,进行政策转向,着力保障未成年受教育、改善社区生活环境、解决伊斯兰政治化等“根源性”问题,并首次以立法的形式打击宗教极端主义。法国治理伊斯兰宗教极端主义的工作实践,对我国积极部署针对性预防措施、依法打击宗教极端主义、暴力恐怖主义和民族分裂势力具有一定的启示意义。     

欧美基督教组织推动全球气候治理的三个路径

减缓气候变化是全人类刻不容缓的共同责任。欧美基督教组织在20世纪80年代就开始利用其精神资源、经济资源和组织资源推动全球气候治理，并通过三个路径发挥了积极作用：影响公众对气候变化的认知，塑造气候治理的合法性和紧迫性（公众路径）；影响企业尤其是大型跨国企业的战略规划及资金配置，推动节能减排和绿色转型（企业路径）；影响政府和政府间国际组织的决策，通过公共政策和法律法规推动气候治理（政府路径）。基督教组织在全球气候治理中发挥的积极作用值得重视。     

试论科技伦理治理的相称原则

伦理治理与科技创新的关系问题是科技伦理治理框架的制定和实施中的重要议题，相称原则为应对这一问题提供了一条平衡之道。相称原则要求在科技创新中关注目的与手段的平衡，要求在避免极端负面后果出现的同时，鼓励科技创新，并确保科技创新造福于人。在科技伦理治理的语境中，相称原则可以细化为四个基本要求：伦理治理与科技创新相称，治理力度与风险程度相称，治理方式与风险类别相称，国家治理与国际治理相称。     

统筹发展和安全：党和国家机构改革的基本价值取向

职能是机构设置和机构改革的基本前提和重要依据。推动发展和维护安全是国家治理的两大职能，也是推进机构改革需要统筹考虑的两大因素；科学处理发展和安全之间的关系，构成推进机构改革的基本价值取向。本文基于统筹发展和安全的视角，构建一个“对象-过程-主体”的风险防控分析框架，强调新时代党和国家机构改革必须瞄准以新兴重大风险为重点的全局性风险，坚持以风险监管为重点的全周期管理，坚持以加强党的全面领导为重点的全领域联动。运用该分析框架对2023年党和国家机构改革进行研究可以发现，在我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期进行的这次机构改革，以坚持统筹发展和安全为鲜明的价值取向和目标导向：改革的重点目标是防控科技、金融、数据、政治、社会等重点领域的重大新兴风险，重要任务是加强综合风险监管以解决监管交叉和监管空白等问题，根本保证是以统筹党政军群机构改革来加强党中央的集中统一领导。     

习近平的政治思想体系初探

新时代新挑战呼唤新思想,习近平的政治思想体系包括但不限于:从文明基因出发的历史哲学,强调政治制度"决定性作用"的政治经济学,以国家治理能力为核心的国家治理理论,以公正社会为导向的改革和社会建设方向。这些思想丰富了历史唯物主义,推动了政治经济学的发展,也是国际社会主义运动的坚守和推动,因而值得从学理上加以研究。     

简化与元简化:信任在国家治理中的两种功能

公共领域中的信任类型以及信任的延展半径,直接影响着国家的治理模式。在传统的国家治理语境中,信任是作为一种治理简化机制而被使用的,经过工业社会的理性建构之后,信任机制表现出明显的工具属性和目的论色彩。随着国家治理的日益复杂,信任的简化功能也相应地内卷化和复杂化,以至于不得不发展出"元简化"功能来化约经典的简化功能。元简化是由反思性推动的,是将信任彻底工具化之后的功能再造过程。然而,无论是简化亦或元简化,都是在机械论逻辑下解读高度复杂性的国家治理问题,此时的信任不仅是完全功能性的、构成性的和还原性的,更是简单的,是希冀于实现"以简驭繁"的国家治理。我们必须认识到,当今高度复杂的世界使机械论的基座崩塌,唯有承认信任与合作是同构的,并主动去赋予信任以合作的意涵,才能引导国家治理系统走向良治。     

合作治理何以可能——读张康之教授《合作的社会及其治理》

21世纪以来,随着人类社会进入后工业化阶段,社会治理问题日益凸显。如何才能实现有效善治呢?张康之教授在新著《合作的社会及其治理》给予了充分阐释和解答。《合作的社会及其治理》一书从宏大的历史视野出发,通过对人类社会演进逻辑的探究,在比较分析不同社会历史阶段的治理模式基础上,深刻揭示了合作治理的生成逻辑、本质内涵以及实现途径,描绘了一幅人类社会治理模式变迁图景。     

中国城镇化发展的城市政治学反思

中国快速的城镇化已取得巨大成就,但也存在着许多问题,因而有必要对城镇化的发展进行城市政治学反思:城镇化是人的城镇化,是凸显人的"城市权利"的城镇化;城镇化中的政府治理方式需要向效能治理、公正治理、统筹治理变革;而城镇化发展中的社会矛盾和冲突,也可以在城市政治学中找到解决的方案。这些反思对于深入推进中国城镇化健康发展具有重要的意义。