合作治理的空间化构想——评《行政伦理的观念与视野》一书

张康之教授的<行政伦理的观念与视野>一书,立足于社会转型的历史背景,旗帜鲜明地提出了合作治理的思想主张.在具体的分析和论证中,该书的空间分析方法是一个值得关注的方法论转向,对理解公共治理的状况和行政伦理的生态具有重要的启示.从空间的维度对政府演变的理想类型进行解读,可以建构一套清晰而连贯的分析服务型政府的理论框架.合作治理的主张是方向性的和原则性的,还需要更多理论上的深化和完善.这也应当成为推动治理变革的思想工具,促进合作治理的普遍实现.     

地方文献巨擘圣裔著述龟鉴--周洪才《孔子故里著述考》评介

被列为“山东省哲学社会科学‘十五’规划重点项目”的《孔子故里著述考》(齐鲁书社2004年5月出版)，是山东大学周洪才先生积十余年之力精心结撰的一部学术巨著。该书创意迭出，体大思精，在83．8万字的篇幅中，值得研究探讨和足以取资的地方甚多，尤其是对研治文献目录学的读者来说，更是不可多得的范本。     

农村回迁社区中的村委会角色转型

城市化带来的"撤村并居"使得农村回迁社区成为一类重要的城市社区单元。目前国家层面关于这类社区中村委会的职能、居委会的承继问题等并没有指导性原则安排,各地的回迁社区在治理实践中因地制宜地发展出多种型态。本文通过比较个案研究,分析了回迁社区中村委会的角色期待,及其在实践中发挥的实际作用,提出经营者、管理者和服务者是村委会在回迁社区基层治理中的典型角色。从其职能履行的特点可以看出,村委会具有居委会所不可替代的独特资源和优势。因此当前回迁社区治理的重点不是后者对前者的简单替代,而是如何引导两套基层治理体系的优势互补和有效合作。     

制度变迁下的知识治理:早期燕京学派的清河试验

本文将乡村建设运动置于民初政治制度变迁的大背景下进行考察,指出这一运动的性质在于,由知识分子推动的以抽象政治为出发点的制度改革向以民情经验为基础的社会治理转型。如何塑造能够支撑共和政治的社会与公民基础,成为乡村建设运动的主要任务;而这一目标也构成清河试验围绕"区域"理论而展开的社会治理实践的基本前提。早期燕京学派学者界定了以"市镇"为中心的自然社会的边界,并以"乡约"为底本构建了适应于中国历史民情特点的社会组织原则;同时,他们进一步将这一原则应用于清河试验区的组织建设中去,通过推动运销合作社、地方新闻业等社会事业,初步探索了中国社会地方自治的可行形态。     

基层大数据治理:打造活力政府的新路径

面对汹涌而来的大数据浪潮,与以往各类微创新不同,基层启动大数据治理意味着将在撬动部门核心利益、颠覆传统人才结构、建构系统性联动机制等方面迎来前所未有的挑战。南京栖霞区通过在"掌上云社区"中植入"爱小栖"这一政务机器人,已首尝基层大数据治理模式。当基层政府有能力应对和建构大数据治理的全域观、主体性、结构化、精准度和安全感等,那么大数据治理的外部输血功能、自我造血机制和全身活血路径将有机会激活基层政府,使其焕发青春活力,并可全方位重塑政府形象。     

政策扩散视域下的地方政府政策创新持续性研究:一个整合性理论框架

政策扩散与政策创新持续性是当前我国地方政府创新研究的焦点,但是学术界对二者间的关系缺乏系统阐释。事实上,由政策扩散诱发的政策创新合法性传导过程构成了政策创新持续性的微观调节机制,后者在客观上成为政策扩散效果的外在表现形式。依据政策扩散路径的府际运行向度和地方政府的行为逻辑,可将中国地方政府政策创新的扩散路径划分为象征采纳、理性学习、上层吸纳和压力辐射四种路径。不同政策扩散路径深刻影响政策创新的再生产过程,在时间持续性和空间扩散性两个维度呈现显著差异。在象征采纳路径中,政策创新通常仅在短时间内具有微弱的空间扩散性;在理性学习路径中,政策创新表现出较强的时间持续性;在上层吸纳路径和压力辐射路径合力形成的"吸纳—辐射"模式中,政策创新的时间持续性和空间扩散性相互催化、螺旋增进,整体上呈现出强持续性。     

政治中的代表性与正当性

通过“代表”治理社会，构成了社会治理的一般形式。在传统的君主政体下，君主既在“君权神授”的意义上“代表”形上之天，又作为政治上的最高统治者，担负着维护社会秩序和公共利益的职责。近代以来的政治形态以代议制为形式，其中包含无法摆脱的内在紧张。一方面，代议制中的各类政治人物首先以“选民”代表的形式出现，另一方面，他们又需要代表“全民”来看待和应对相关问题。在民主协商的形式下，人民成为中心，这一意义上的人民既是治理的主体，也是治理的对象。政治领域的代表性不仅涉及代表什么，而且关乎代表本身如何产生。在不同的时代和政治体制中，代表的社会性质不同，其形成的方式也各异。政治权力的正当性与代表产生的方式相关，但又呈现更为复杂的形态。代表形成之后，如何具体地实施代表性?政治领域代表的正当性一方面体现于代表产生的方式(代表如何形成),另一方面又与代表的实施方式(如何实际地代表)相关。在社会治理活动中，“如何代表”这一问题体现于不同方面，其意义也在这一过程中得到多重展示。     

独立自主自办教会:天主教普世性与特殊性的统一

中国天主教会是一个地方教会,和其他任何一个地方教会一样,有其特殊性的一面。当我们说独立自主自办教会的时候,我们是指在中国教会这个特定的文化、社会、政治和经济的背景而言的。     

法国伊斯兰宗教极端主义的成因与治理实践

近年来法国境内伊斯兰宗教极端主义势力猖獗、暴恐频发,对国家安全造成极大危害。本文在系统性分析法国伊斯兰宗教极端主义形成原因的基础上,从政策层面分析法国政府对伊斯兰宗教极端主义的治理教训以及当前的治理思路。研究发现,开放式移民政策、移民融入失败造成法国穆斯林族裔分裂思想加剧,同时法国政府因疏于排查外部势力渗透、体制机制建设不完善、宗教治理不健全、青少年教育保护缺失等,导致伊斯兰宗教极端主义在法国本土持续扩散。近年来,法国政府在增加情报力量投入、加强政策实施的基础上,进行政策转向,着力保障未成年受教育、改善社区生活环境、解决伊斯兰政治化等“根源性”问题,并首次以立法的形式打击宗教极端主义。法国治理伊斯兰宗教极端主义的工作实践,对我国积极部署针对性预防措施、依法打击宗教极端主义、暴力恐怖主义和民族分裂势力具有一定的启示意义。     

欧美基督教组织推动全球气候治理的三个路径

减缓气候变化是全人类刻不容缓的共同责任。欧美基督教组织在20世纪80年代就开始利用其精神资源、经济资源和组织资源推动全球气候治理，并通过三个路径发挥了积极作用：影响公众对气候变化的认知，塑造气候治理的合法性和紧迫性（公众路径）；影响企业尤其是大型跨国企业的战略规划及资金配置，推动节能减排和绿色转型（企业路径）；影响政府和政府间国际组织的决策，通过公共政策和法律法规推动气候治理（政府路径）。基督教组织在全球气候治理中发挥的积极作用值得重视。