服务型政府建设:理论范式与实践逻辑

服务型政府作为一种基于公民本位、崇尚服务理念、追求公共利益的现代政府模式,近年来逐渐成为我国政府改革中的热门话语。服务型政府的建设是一个综合性课题,在委托代理理论、新公共管理、新公共服务和公共治理理论的基石上,为了更好地实现公正与平等、效率与竞争、廉洁与透明、民主与参与等公共价值,建设法治政府、有限政府、责任政府、回应型政府和企业型政府成了必然的路径选择,这亦是实现善治的必然逻辑。     

瓦格纳定律与服务业增长——一个对我国服务业发展水平偏低的解释

医疗卫生、教育和社会保障等公共社会服务领域的公共支出不足是造成我国公共社会服务业发展落后进而制约我国服务业整体发展水平提高的一个主要因素。其原因包括:我国中央财政收入占GDP比重低、政府职能转变步伐慢以及我国地方政府以GDP和财政收入为导向的经济发展动力等。提高我国服务业发展水平应该逐步增加政府支出占GDP的比重、加快政府职能向公共社会服务转变、鼓励地方政府将政府支出更多投向公共社会服务领域。     

公共之善——从原初状态阐释行政伦理

近代,罗尔斯设计了一个无知之幕,即公共之善.通过对人类整体生活的关切,或者说是对个体未来不幸的可预知的恐惧,社会中的个体关注代际与未来的幸福,至少是为避免不幸,基于此,给予不幸者利益分配上的照顾,这种照顾与其说是对同类不幸的悲悯,更像是慈善的储蓄.这些理论都是理性与平等精神支撑的以单一的人际关系或者说人际利益关系为基础的考量人类幸福源泉的学说,这种逻辑不仅在抽象的政治学理论中绽放光芒,而且具有相当的普世性.公共行政的实质在于行政行为的公共性,伦理视角考量的公共行政及其依托的行政权力必须是公共利益的代表和行使,即使行政人员有“经济人”思想作祟.公共之善的基础在于个体之善的旨归,在对个体利益的尊重乃是最高的道德的思想困囿下,行政行为不仅是强势人的代言,更应关注弱势群体和贫困者的“安身立命”.除了法治匡治行政行为之外,保护弱者,实现人人平等,进而实现理想中完美的公共之善,已成为行政伦理考量下的行政行为之必须.     

公共利益:公共伦理的价值基础

公共伦理是公共管理行为应遵循的准则与规范体系,其功能在于有效调节、规范和引导公共管理行为,促进公共管理目标的实现,公共伦理必须寻找到合理的价值基础。本文认为,公共利益既是公共伦理建设的出发点,又是公共伦理致力于实现的目标,理应成为公共伦理的价值基础。同时,以公共利益作为公共伦理的价值基础,实现了义务论与目的论的统一,使公共伦理具备了很强的实践品质。     

个人观念、正义及其证成 ——论罗尔斯个人观念的嬗变

近代以来,政治正当性的证成越来越依赖于一种政治的个人观念。罗尔斯自觉地承接这一传统,将政治的个人观念作为公共证成的基础。罗尔斯的政治个人观念经历了从寓于宗教共同体的存在者、平等的道德代表到自由而平等的公民的发展脉络。这一观念的嬗变是随着罗尔斯关注点的变化而发生的,个人作为自由而平等的公民是由特定的政治目的——政治正义的公共证成所决定的。政治的个人观念并不旨在精确地描述"我之所是",而只是挑选出个人与政治正当性证成最为相关的特征。在这个意义上,罗尔斯的政治个人观念是功能性的。     

公共管理机制中的私营方式

在西方开展公共管理与服务的市场化改革运动中 ,私营方式作为一种主要的机制得到推广 ,且收效良好。本文通过对西方实验的总结 ,试图对私营方式这一公共管理新机制作出规范 ,并结合我国政府管理改革的实际 ,探讨在我国政府管理中导入私营方式的前景。     

乡村公共伦理建设的难题解析

乡村现代化运动提出了建设支持“人的普遍联系”和公共生活的公共伦理的历史性要求、致力于乡村公共伦理建设,必须寻求解决三类难题,即基础难题、结构难题、操作难题。     

前瞻性情绪作为社会风险的信息源假说：公共场景下风险决策的情绪及文化机制探讨

本研究从梳理决策的情绪理论入手, 在综合几种主要理论的基础上提出了“前瞻性情绪作为社会风险信息源”的假说。前瞻性情绪是在决策过程中产生的, 由于对决策选择的预期而感受到的, 进而影响决策行为的情绪。社会环境下的风险事件具有突发和稍纵即逝的特征, 如果一个公民对这类风险事件做出反应, 其结果的概率难于量化。在这种情况下, 前瞻性情绪能够为决策者快速提供有关信息, 并形成对决策预期结果严重性和可能性的综合表征, 从而成为公众场景下风险决策的有效线索。不同前瞻性情绪的组合在面对社会性风险事件时具有针对性的作用。近年来在文化比较中对于面子、荣誉和尊严文化的划分, 也为我们研究文化的情绪特征和行为效应提供了理论框架。本研究拟通过四项研究和多个实验探讨前瞻性情绪如何影响公众场景下人们的风险应对行为, 并对三种文化的情绪特征进行比较, 探索情绪性决策中个人因素、群体因素、及文化因素如何共同决定公共场景下风险决策(如亲社会行为或反社会行为)的发生与发展, 同时也期望为公共政策的制定及风险管理提供科学依据。     

中国社会心理服务体系的建设构想

社会心理服务体系更准确的名称应是公共心理服务体系,其主要内容包括心理健康服务、社会心态培育、共同体认同建构这三大模块,其主要功能分别为预防和治疗心理疾病、提升全民族的心理健康水平,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,以及塑造中华民族的统一文化认同和人类命运共同体认同。今后应进一步明确社会心理服务的基本公共服务的定位,明确社会心理服务体系建设的责任主体,发展中国特色的健康心理学、社会心理学和文化心理学学科,培养社会心理服务亟需的科研与实务人才,创新社会心理服务的供给方式,联合政府、高校、社区和第三方部门等多元力量,建设能够符合中国国情的,专业化、多类型、多层次、可持续的社会心理服务体系。     

更新文化观念,践行优良礼俗

中国大地上各式各样精彩纷呈的民俗礼俗,是中华文化丰富和多元的表现,既表达了民众对美好生活的向往,也证明了民间文化的活力。每一位基督徒,都受惠于中华礼仪文化的滋养。但近些年,一些借助商业和金钱催生出来的不良风俗野蛮生长,影响了社会整体的民情秩序,尤其表现在婚丧嫁娶等事情上。比如为争面子而大操大办婚丧之事,加重了人情负担,扭曲了温良敦厚的人伦关系。更有甚者,本应肃穆的丧葬场合上出现了跳脱衣舞的丑俗陋俗。这些游走在法律和道德边缘的现象,因为其发生在公共空间里,对整个社会造成不良影响。在这样的背景之下,中国基督徒作为社会各项事业的参与者,既应该也能够在移风易俗方面做出自身积极而独特的贡献。