地方现代学校制度建设刍议

当前成都市学校教育外延与内涵发展相融共进,一方面促进了“城乡一体化、全面现代化和建设教育高地”推进,地方教育“高端均衡化、优质化、现代化、国际化”正在逐步形成;另一方面满足了广大的市民对多层次、多样化优质教育的强烈需求,凸显了传统学校管理制度的不适应。建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于地方教育健康发展的现代学校教育制度,以适应国家“深入推进办、管、评分离”,成为地方学校管理体制改革和发展的重要方向。所以,“需要按照法律至上、保障权利、制约权力的原则,实行依法治校”,成为“改进学校管理,转变教育质量增长方式、调整教育结构”,“建教育强省和西部人才高地”,办人民满意教育的重要内容。     

中国统筹城乡医疗保障制度模式与路径选择

中国已经建立起覆盖全民的基本医疗保障制度,但是我们也应该看到,由于制度历史性问题,保障制度碎片化的特征非常明显,也就是说中国基本医疗保障制度是以城市与农村、是否就业、以及行政区来划分参保人群,其补偿待遇,基金管理千差万别。造成了城乡医疗保障欠公平,缺乏可持续性。为了从根本上解决医疗保障制度的"二元"性,必须在中国推进统筹城乡医疗保障制度,本文主要探讨,统筹城乡医疗保障制度的模式分类、以及实施路径,并提出具体的整合框架与建议。     

全民基本医疗保险制度整合的理论思考与路径构想

目前,大部分统筹地区已经或正在将城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度整合为城乡居民医疗保险。在此基础上,城职医保制度与城乡居民医保制度的整合将是未来我国医疗保险制度改革的方向。本文从全民医保的内涵和基本要求出发,对城镇职工医疗保险与城乡居民医疗保险制度的整合问题进行理论思考,从公平、效率、可持续性和影响全民医保目标实现的角度剖析了制度分割所造成的问题,并进一步提出实现城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险制度整合的思路、战略重点与步骤,为我国医疗保障制度改革提供方向性的理论依据。     

政府审计嵌入责任政府制度建设路径研究

责任政府就是向人民负责的政府,它通过一系列的制度安排得到实现。在各类责任政府制度中,凡是存在既定标准和客观事实的制度,政府审计都可以嵌入,基本的路径是通过搞清楚各种责任主体的实际行为,然后与既定标准进行对照,并发表意见。政府审计嵌入政府政治责任制度的具体路径包括国民经济和社会发展计划执行审计、财政预算执行审计和政府政策执行评估,政府审计嵌入政府行政责任制度的具体路径包括行政机构绩效审计、行政机构内部控制评估和行政机构首长经济责任审计,政府审计嵌入政府法律责任制度的具体路径包括权力清单审计和行政执法考核审计,政府审计嵌入政府道德责任制度的具体路径包括制度道德审计和道德责任制度执行审计。     

农村医疗救助的目标探讨

为探讨新形势下农村医疗救助制度目标机制的设计,提高制度靶向的准确性及效果,利用定性分析方法,结合医疗救助制度的功能分析,对现阶段该制度的目标对象及纳入依据进行了分析.研究认为,农民的医疗需求具有必需品性质,救助的水平以新农合为基本依托,同时,农村城镇化发展带来新的弱势人群的医疗保障问题提示,需因时、因地、因阶段设计医疗救助制度目标人群的纳入机制,提出按城乡划分、按阶层划分、按收入划分作为目标机制设计的依托是解决当前农村救助制度不公平问题的有效方式.     

医疗事故鉴定制度向何处去

《侵权责任法》实施后,在医疗损害民事纠纷领域,医疗事故鉴定制度失去了实体法基础,应当废除;在追究医疗行为行政及刑事责任领域,医疗事故鉴定有继续存在的必要,且应当对现行医疗事故鉴定制度进行重大改革,建议成立“医疗鉴定”专门机构,将“医疗鉴定”作为一个独立的司法鉴定类别,将医疗事故鉴定作为医疗鉴定的一个子项目;医疗事故鉴定专家应当由临床医学专家、法医与法律专家共同组成;鉴定结论由鉴定专家以个人名义做出,从而为追究违法医疗行为的行政责任和刑事责任提供科学依据.     

中医药发展的挤出效应及制度耦合

制度与制度之间常常存在挤出效应,在医疗卫生服务制度体系内,价格管制、支付制度和医疗卫生服务评价制度等,造成了对中医药政策和中医药应用的挤出.而中医药在我国医改战略转型、医学模式转变和促进制度创新方面具有十分积极的意义.制度耦合是解决制度冲突、制度挤出的基本思想,把中西医统一到卫生事业发展的目标上来,把发挥中医药优势和特色作为中医药政策的核心,构建中西医并重的机制、优化医疗卫生服务制度结构和完善中医药评价体系,是缓解挤出效应,促进中医药发展的制度选择.     

国际视角下的罗山皮影非物质文化遗产法律保护启示

随着全球经济科技一体化浪潮的涌起,在外来文化和生活式的冲击下,罗山皮影这一非物质文化遗产面临着前所未有的严峻形势。与许多国家相比,我国对非物质文化遗产的法律保护己严重滞后,因此,有必要依靠法律的普遍约束力加强对罗山皮影的保护,加快立法进程。从国外法律的立法模式,研究对传统文化进行民事保护的同时,对其予以公法领域的行政法保护做出启示。     

曼德拉践行信仰宽恕精神

近期,南非前总统纳尔逊·曼德拉的名字频频出现在媒体上,成为全球关注的焦点。将满95岁的曼德拉病情再度处于危急状态,众多民众聚集在医院外,为曼德拉祈福。熟悉曼德拉的人都知道他传奇而艰难的一生。经过27年的牢狱生涯,1 994年,南非种族隔离制度被彻底推翻。曼德拉于同年5月成为新生的南非的首位黑人总统,国际上给予他很高的荣誉,授予他诺贝尔和平奖。     

探寻晚清的“中国梦”——晚清政治小说《新中国未来记》的法律想象和审美价值

晚清知识分子梁启超在探索“新”的社会制度、启蒙“新民”方面,展现了无比的热情.梁启超力求以“新”的形式,来呈现他对晚清社会走向“宏大叙事”的理解和定位.《新中国未来记》就是按照他的政治理想所想象和展开的,是他的“中国梦”.从该小说对未来国家的构想、小说叙事时间的表现和小说叙事的多重声音中,我们看到该小说集个人的政治诉求、国家政法制度与社会集体想象于一体,显示了政治小说的特有文体特征.因此,它是我们理解近代中国向现代中国转型过程中的一个重要实例.同时,它也为我们今天的“中国梦”打开了一扇幻想的大门.