社会保障和中国的改革、发展、现代化

总结中共十一届三中全会以来２０年间中国改革、发展的历程,无论如何不可轻估社会保障改革的重要地位和作用：它既是中国整个经济体制改革的有机组成部分,又以其不可替代的功能促进了改革的深化,保持了社会安定和发展的持续。回顾迄今为止我国社会保障制度改革的历史,分析社会保障同改革发展的关系,明确当前深化社会保障制度改革的重点,探讨２１世纪面向现代化的中国特色社会保障体系的框架和建设方向,对今后５０年间中国的改革、发展和现代化都具有重要的理论和实践意义。我国社会保障制度的深刻变革新中国社会保障制度的产生以１９…     

我国现阶段医疗保险制度改革探析--以镇江市为个案

我国的医疗保险制度改革是在异常深厚的传统制度基础上进行的 ,改革的目标不仅仅是要改变长期以来国家和企业对职工医疗费包揽过多的现状 ,遏制医疗费用过快增长的势头 ,而是立足于社会主义初级阶段的国情 ,从适应社会主义市场经济体制的要求以及构筑具有“安全网”和“稳定器”功能的社会保障体系出发 ,建立起覆盖全体职工的医疗保险制度。这一特点决定了现阶段的改革必须将降低政府的责任或负担和维护劳动者基本的医疗权益作为建设新制度的基本出发点。对于这样一个关乎亿万国民福祉、关乎 2 1世纪国运的重大而紧迫的课题 ,社会学工作者理…     

制度与实践:失业人员社会保障问题研究

本报告以沈阳和长春两市的经验研究为基础,从制度与实践关系的角度探讨失业社会保障问题。本报告认为,在试点工作中,两市失业社会保障制度改革推进的速度是很快的,但从目前的情况看,无论是在制度设计还是在制度实施上仍然存在许多迫切需要解决的问题。在对失业者社会保障需求的复杂性、异质性、动态性特征进行了系统分析的基础上,提出下列政策建议:实施“面向下一代”的发展战略,将就业机会更多地提供给青年一代,对4050人员主要用相关社会保障措施来保证其基本需求的满足;对失业者的社会保障做出特殊安排,实行低缴费、低保障的社会保障模式;依据不同目标人群有差异的需求,突出专项社会救助和养老保障。从制度和目标人群行为两个层面上入手,扩大失业社会保障的覆盖面,解决制度排斥的问题;加强制度与目标人群之间的互动关系,在政策制定和实施过程中深入听取保障对象的意见,了解其具体需求,使制度与目标人群的需求更为贴近。     

论西方社会保障的伦理嬗变及启示

父爱主义是19世纪后期德国建立社会保障制度的观念基础.公民权利取代父爱主义,成为现代社会保障制度安排的理论支撑.20世纪70年代以来,西方福利国家发展出一系列新的趋势、特点和问题,罗尔斯等人对社会分配正义理论的提出,将社会保障的价值诉求导向社会的公平正义.中国,正处于社会转型期,“社会主义和谐社会”的建设目标对社会保障的理论和实践提出了新的要求.     

关于我国农村社会保障体系问题研究

随着我国政治体制改革以及经济的快速发展,目前我国城镇地区的社会保障体系已经发展较为完善,不过在我国部分农村地区,社会保障制度正处于艰难的探索时期,这就使得我国农村地区社会保障问题成为我国现阶段重点研究课题之一,本文将通过全面分析我国农村地区社会保降体系并找出其中不足之处,针对所存在的问题提出解决对策,进而促进我国广大农村地区社会保障的健康、快速发展。     

社会保障制度的政治属性

社会保障制度是权力资源对国民收入再分配以保障社会成员基本生存需要的制度安排,具有政治的属性。社会保障制度的政治属性是由社会保障制度所要解决的利益群体的利益冲突的本质和解决冲突的手段决定的,社会价值的判断、利益群体的利益协调机制和制度制定的政治模式决定了社会保障制度具有政治属性。关注社会保障制度的政治属性有助于社会发展成果全民共享目标实现,有助于社会保障制度的良性发展,也有助于政府社会保障理念的转变。需要通过社会保障立法规范、社会保障参与主体多元化和政府道德约束来对社会保障制度的政治属性加以制衡。     

国家治理视角下的审计全覆盖:一个理论框架

审计全覆盖是新时期国家审计工作的战略目标。本文首先分析了审计全覆盖的理论和现实背景,得出审计全覆盖是我国国家治理历史演变和未来发展战略的必然要求,也顺应了世界国家治理发展潮流的结论;然后在国家治理框架下对审计全覆盖进行了理论分析;最后从以资金为主线与以权力运行为主线相结合拓展政府审计范围、以协同审计创新国家审计运行机制、以治理目标导向创新国家审计模式、从职能分工授权拓展业务流程授权完善国家审计职权等方面研究了国家审计全覆盖的发展创新的若干问题,以期系统地为国家审计全覆盖理论研究和实践发展提供借鉴与指导。     

基本卫生保健在医学整合中的地位和作用

基本卫生保健是实现"人人健康"这一世界卫生组织目标的策略,其核心价值观是公平、以人为本、社区参与和自主决策.它促进综合、全面、连续、安全、有效的保健,为临床医学、预防医学和公共卫生的有机结合搭建了一个平台.我国应以该理念促进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设,推行以社区为基础的基本卫生保健向城乡一体化发展.     

中国社会救助体系的整合

经历近20年的建设和发展,我国社会救助体系正处于从覆盖到整合关键期.本文从中国社会救助体系的现状出发,分析了政出多头、城乡分裂、制度分割和轻视服务等主要问题,为此,本文提出了社会救助体系整合的目标为:构建制度完整、相互协调、功能配套的社会救助体系,实现多层次的"基础+分类"的社会救助体系的定型化,同时,还从整合路径和在整合重点方面进行了分析和探讨.     

探索中国特色的农村社会保障制度——评李迎生著《为了亿万农民的生存安全——中国农村社会保障体系研究》

中国人民大学社会与人口学院博士生导师李迎生教授长期致力于社会政策、社会保障等领域的研究,著述颇丰。这本《为了亿万农民的生存安全—中国农村社会保障体系研究》系作者主持的国家社会科学基金的最终研究成果,经过三年多的深入调研和潜心研究而成,日前由安徽人民出版社出版。该书是近年来研究农村社会保障制度的一部力作,作者心系亿万农民的生存安全,紧扣时代脉搏,依据农村社会保障制度发展演变的规律和科学发展观的要求,在书中提出了许多富有可行性和前瞻性的独到的理论观点和政策建议。首先,该书针对目前农村社会保障制度改革的目标定…     

论"积极的社会保障"

本文认为:"消极的社会保障"是指主要发挥"保障基本生活,保持社会稳定"功能的社会保障,"积极的社会保障"则是指在发挥前者功能的基础上进一步发挥"增加人民福祉,促进社会和谐"功能的社会保障.文章从发展阶段、社会公平、制度建设的角度提出改善民生必须特别重视加强社会保障体系的建设,实现从"消极的社会保障"向"积极的社会保障"的战略性转变.     

制度嵌入性与个体化社会政策:全民医保的社会整合研究

当前,我国医疗保险已经实现了制度层面的全覆盖。如何通过整合医疗保险制度,提高制度自身运行效率,提升国民享受医疗保险的公平性,被提上了重要议程。医疗保障制度的整合不仅要关注制度自身,更要强调社会环境及其变迁。以制度的嵌入性理论为指导,针对我国从"总体性社会"向"个体化社会"的转型,从外部支持、制度化联系、管理主体和治理结构等方面入手,可实现有效的社会整合,为医疗保障制度的合理整合创设有利条件。     

社会转型与社会保障--工业化国家现代社会保障制度演变的启示

工业化国家的社会结构转型对现代社会保障制度的起源、发展与模式演变产生了重要的影响。其中 ,工业化的推进、市场经济的发展等是导致这种变化的决定性因素 ,这不仅决定了西方早期的社会保障制度采取以社会保险为重点和社会救助为补充的模式 ,而且决定了社会保障制度的健全、完善与城乡整合的特点。这些具有规律性的经验对于我国社会保障制度的建设与改革 ,具有明显的参考价值。而西方各国对“传统”与“现代”关系的不恰当处理 ,以及一味推行“福利国家”模式而在一定意义上牺牲了效率等 ,也为我们提供了值得记取的教训     

国内外医疗保障制度的比较研究

作为社会保障体制中医疗保障制度的重要组成部分,对促进社会稳定和体现制度公平性起着至关重要的作用.在不同的国家,由于国情不同、人权状况不同,以及、历史和文化理念的差异,形成了各有特色的医疗保障制度.对具有代表性的四种医疗保障制度进行简述和比较,并就我国医疗保障制度存在的问题与改革提出了见解.     

统筹城乡社会保障体系建设的经验启示与实践向度

社会保障城乡统筹是统筹城乡经济社会发展战略的重要内容,是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求.在现阶段社会转型的关键期,完善的社会保障体系将在很大程度上影响着经济发展和社会稳定,必须加快统筹城乡社会保障体系建设.由于我国社会保障事业起步较晚,又有着特殊国情,需要充分比较和借鉴发达国家的成功经验,牢固树立本土意识,着眼城乡统筹,以城乡一体化为最终目标,逐步消除社会保障城乡二元格局,加快建立具有自身特色的覆盖城乡居民的社会保障体系,促进社会保障与经济社会协调发展,实现城乡统筹协调发展.     

中国“包容性治理”顶层政治制度设计——制度群的视角

中国改革失衡所带来的社会结构差,使我国顶层政治制度的设计与调整显得迫切.考虑到顶层制度设计是一项复杂的系统工程,本文首先将包容性治理确定为中国未来政治发展的方向,以包容性理念和制度群的视角来分析和评判中国既有政治改革和当前面临的问题.随后,本文分析了制度互动的结构,提出制度有效性定理、制度有效全结构原理和制度协同律.最后,本文根据顶层政治制度包容性要求、制度互动、制度有效性定理及两个引理,就中国顶层政治制度设计的主要议题展开讨论,以期在理论上回应我国顶层政治制度的变革要求.     

"灯塔经济"与医改的"穷人经济学"

我国卫生改革一开始就缺乏伦理基准,医疗服务过度市场化倾向、政府责任不到位和伦理缺席已将卫生改革引向功利主义的死胡同,使得卫生改革背离了公正目标.在今后的深化改革中,必须强调医学目的,贯彻以人为本的指导思想,加大政府的投入,围绕公正目标,建立覆盖全民的医疗保障体制.     

职工基本养老保险:要全国统筹更要制度改革

职工基本养老保险制度改革是最受关注的社会保障话题。虽有大量文献研究,但对此项制度存在的问题和改革的思路尚未达成共识,即便是对全国统筹这一改革举措,理解也不尽一致。基于对现行制度的"病理分析",本文认为以调剂地区基金余缺为主要目标的全国统筹难以解决现行制度不公平和不可持续等问题,建议采用统收统支式全国统筹,并以此为统领,实施综合性改革,形成更加公平、更可持续、更有效率的制度。改革要点是:尽快实行基金统收统支;实施统筹基金与个人账户基金分账管理;按照"保基本"原则完善养老金计发及调整办法;研究试行弹性退休办法;建立财政投入的科学长效机制等。     

简论我国社会保障制度的建立

简论我国社会保障制度的建立王三江一世界经济发展史表明，社会保障制度是市场经济运行的社会保护系统，完善的社会保障制度是现代市场经济的一个重要组成部分。无论是市场经济还是社会保障，都是围绕“人的需求”这一目标组织起来并进行运作的，都是现代化大生产的客观要...     

个人社会服务与福利国家:对我国社会保障制度的启示

以收入保障为基本内容的经济神利和以个人需要为导向的个人社会服务是当代社会保障体制的两大基本方面.西方福利国家发展的经验表明,在福利国家发展的早期,社会政策的重点是各类社会保险和各种收入维持项目;随着福利国家的发展,个人社会服务的种类日益增加,成为福利国家的重要产出.改革开放以来,为了配合市场经济体制的建立,我国重点发展了以社会保险为核心内容的社会保障体制.然而,个人社会服务,作为一项重要的人类服务或公共服务,不论是在概念上还是实践上,一直都没有得到足够的重视.这种情况严重制约了我国社会保障事业的发展,不能适应 断变化的家庭结构、人口结构和社会经济转型的需要.本文认为,随着科学发展观的落实、服务型政府建设的推进,以及普惠型社会福利制度的建设,我国亟需在完善社会保险和社会救助制度的同时,积极推广和普及个人社会服务概念和实务,大力发展个人社会服务,并且确立个人社会服务在我国社会保障体系中的战略地位.