政府购买服务的法律调整体系探析——以代理理论与双阶理论为分析视角

基于法经济学代理理论,政府购买服务因其社会组织作为政府代理人、政府作为公众(服务对象)代理人均呈"逆向选择"与"道德风险"等机会主义而面临法律调整困局。基于行政法学双阶理论,政府购买服务乃私经济行政行为,其于政府资助决定与社会组织履约阶段分属公法与私法行为性质,各采公法与私法调整模式。破解其法律调整困局有赖遵循规范政府权力运行与保障社会组织及公众权利行使以抑制其代理人机会主义的理路,构建政府对社会组织进行管制、社会组织对政府加以制约、公众(服务对象)对政府与社会组织予以监督的法律调整体系,依政府资助决定或社会组织履约之阶段的行为性质及法律调整方式,优选适用公权管制与规控或私权限制与保护的制度措施。     

韩国基督教界对朝鲜传教的历程和方式研究

自韩朝分治之后,源于对共产主义、朝鲜社会制度的否定和对朝鲜宗教政策的不满,韩国基督教界随即开始通过对朝传教进行自我主张的表达。其传教理论主要历经北进统一论、对话型传教论、吸收型统一论与共存型社会福祉传教论4个阶段,通过广播传教、建立专门针对对朝鲜的传教组织、气球传教、脱北者传教及经第三国传教等手段,至今为止已达70年之久。总的来说,韩国基督教界的对朝传教不仅无视朝鲜的宗教政策,也在一定程度上成为影响朝鲜半岛局势走向的不稳定因素。     

探讨新公共管理视角下我国服务型政府模式的构建

随着我国社会形势与市场经济体制的不断革新变化，政府的管理模式也应该做出一些相应的调整；这其中，构建高效的服务型政府模式正越来越受到相关政府工作人员的重视。本文从新公共管理视角出发，分析了我国政府在传统管理模式下所存在的主要问题弊端，并就该如何有效构建服务型政府模式进行探讨，以期能够对我国的政府工作带来一定的助益。     

下岗人群心理障碍与社会干预

通过分析社会转型期下岗人群心理障碍的主要表现,针对下岗人群社会支持状况,提出了通过构建包括政府组织、非政府组织和个人支持在内的多层次社会支持系统,有效控制和预防下岗人员心理障碍的社会干预策略.     

积极组织行为学视角下的双重应激管理模式

积极组织行为学的兴起, 为偏向消极应激预防与控制的传统应激管理模式提供了新的思路。应激源对个体而言是中性的, 如果个体对之进行积极评估, 认为应激源可以维持或提升其幸福感, 则引发的反应既是积极应激反应。组织不仅应当注重应对消极应激, 还应当注重诱发和品味积极应激。应对消极应激与品味积极应激并重的双重应激管理模式, 是组织进行应激管理的较好选择。     

论政府供给型制度创新

政府是最大最主要的制度创新主体,政府提供制度创新具有独特的优势和必要性。政府供给型制度创新包括正式制度和非正式制度的创新,前者主要是宪政制度、法制体系、公共政策、产权制度的创新,后者主要是提供和发展主流意识形态,培育伦理道德和社会信用等。政府供给型制度创新也存在着可能局限———政治目标与经济目标难以兼顾,有时维持或容忍低效甚至无效的制度安排;政府的制度供给与社会的制度需要相脱节;制度供给中的“制度寻租”或“制度腐败”;容易压抑社会制度创新的积极性     

政治伦理视角下社会治理的政府角色定位

政府在社会生活中扮演主导性的角色,对社会生活产生着决定性的影响。政府职能的设定、政府规模的大小和政府管理方式的选择都取决于政府的角色定位。要实现从传统社会管理向社会治理的转变,就必须在新的政治伦理语境下对政府角色进行重新审视。社会治理意味着政府在四个方面角色的转变:从干预型政府向引导型政府的转变、从无限型政府向适度型政府的转变、从领导型政府向参与型政府的转变以及从管理型政府向服务型政府的转变。     

中国国家治理现代化视角下的社会治理模式转型

十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化,中国学界开始对国家治理模式、国家治理能力、社会治理等理论与实践问题开展了研究和探索。本文通过对治理概念的理论界定和中国现实社会治理模式的考察,阐述了国家治理体系现代化条件下社会治理的实质内涵和发展目标,提出新的"社会治理"的发展趋势就是逐步向以社区组织为主体的、社会自主管理为核心的自治管理模式转型。政府的主要职能不是行政干预和管制,以政府代替社会行动,实行政府包办,而是运用法律、法规、民主协商、社会政策来规范、引导、支持、服务社会自主管理。文章认为,进一步深化政治体制改革和实现政府功能转交,是培育和提升社会治理能力和实现治理模式转型的必要条件。     

"企业家政府"理论建构的伦理秩序及其正当性

"企业家政府理论"对政府与公民、政府与社会、政府与市场的关系作出了重新认识.在政府与公民的关系上,"顾客驱使的政府"观点把政府与公众的关系颠倒过来,强调公平对待每一个公众;"掌舵而不是划桨"重新界定了政府与其他社会主体的责任与义务,突出了其他社会组织的平等参与地位;"分权的政府"改变了政府组织成员的被动服从地位,强调了组织内部成员的平等地位.企业家政府理论建构的是尊重公众、社会组织和组织成员的自由使社会成员具有更高主体性的客观关系结构或伦理秩序.     

对创新基层宗教事务管理模式的几点思考——以上海市郊为例

创新和优化基层宗教事务管理模式的总体目标是实现三个化,即管理主体多元化、管理重心基层化和政、社合作常态化。创新和优化基层宗教事务管理模式的总体目标是实现三个化,即管理主体多元化、管理重心基层化和政、社合作常态化。管理主体多元化就是要改变政府宗教工作部门对宗教事务大包大揽的现状,把一部分职能分解给其他政府职能部门,一部分职能转移给社会组织。     

论卫生领域中的政府角色与社会政策

从政府组织存在基本命题、社会政策变革趋势入手,深入探讨卫生领域内政府认知、政府角色、卫生政策现状及发展客观要求,提出新时期公共服务型政府能否制定并执行理性卫生政策,对管理伦理、管理机制和管理意识三方面的必要调整是关键。     

多元化主体视野下的知识产权治理

本文运用公共治理理论对我国的知识产权问题进行了研究.基于市场失灵和政府失灵现象的存在,传统的知识产权管理模式已不能适应社会发展,应迈向知识产权治理模式,实现参与主体多元化,以形成政府、市场和社会三方互动合作的良性机制.     

论卫生领域中的政府角色与社会政策

从政府组织存在基本命题、社会政策变革趋势入手,深入探讨卫生领域内政府认知、政府角色、卫生政策现状及发展客观要求,提出新时期公共服务型政府能否制定并执行理性卫生政策,对管理伦理、管理机制和管理意识三方面的必要调整是关键.     

关于“联合政府”构想的新审视

"联合政府"有别于"政府联合",是由两个或两个以上的政党组成的就其实质而言是一种"政党(型)政府"。自近代政党政治产生以来,政党就成为国家的统治阶级以执政为目的的政治组织,通过政党独自或政党联合组成联合政府或政党政府来治理国家与社会。中国也不例外,七十年前毛泽东曾提出"论联合政府"的构想,无论是共产党与国民党"党争"中施行的一种权宜之计的"策略说",还是新中国成立时的中央人民政府就其性质来说是联合政府构想的"实现说",都是值得商榷的。七十年以后的当今中国,在全球化的新的历史条件下,如何重新审视"联合政府"的构想及其实践,在践行"一国两制"方针的历史进程中,重建"联合政府"何以可能,就成为值得我们关切和研究的理论与实践问题。     

充分发挥爱国宗教团体的作用

现代日益发达的市场经济在推动政府职能演进的同时,也催生或孕育了日益增多的社会性、民间性团体组织。他们开始充分肩负起过去作为全能政府曾经承担的社会职能,介于政府与市场,政府与社会之间,寻求自己合法的权益,为促进社会的全面发展而积极运作。这些社会性、民间性团体或组     

试论国家伦理职能的实现手段与目标

本文探讨了实现国家伦理职能的手段和目标。实现国家伦理职能的手段 ,主要是法律和道德公共政策。后者相对灵活的政府的社会控制手段 ,是政府对各种道德变迁进行适时调整的政府行为。作为政府行为 ,道德公共政策表现出组成政府的政治系统的特征。国家伦理职能的目标 ,也就是道德公共政策所营建的善的生活形态。经过政府对社会道德生活所进行的宏观调控 ,建立起一种社会秩序 ,消除个人交往中的紧张状态和社会道德危机 ;最后 ,创建一种“高尚社会”。     

浅谈审计职业道德

我国的审计事业是改革开放的产物,随着改革开放的深入发展,国家需要加强对经济活动的宏观调控,于是,80年代初期国家在各级政府设立了审计机关。此后不久,单位或部门的内部审计、为社会提供有偿服务的社会审计组织等都相继建立起来。国家审计(或称政府审计)、单位或部门内部审计、社会审计等三者构成了社会主义中国模式的     

新公共管理视角的政府管制模式转型分析

本文以具有典型代表价值的美国政府管制模式改革为主要研究对象,在系统分析20世纪80年代政府管制改革的历史进程和主要内容的基础上,明确提出当代西方国家的政府管制模式改革运动,其本质绝不可以简单地用放松管制来进行概括,而是在新公共管理核心理念影响下的政府管制模式转型,其目的就是要用一整套市场导向、顾客导向、战略导向和绩效导向的新型管理理念和管理模式,来重塑传统的以命令服从关系为基础的科层官僚制组织的管理文化和管理机制。     

城市管理主体多元化模式探讨

城市管理模式要解决谁来管、管什么、怎么管的问题,它是管理主体、管理内容、管理机制的有机组合。企业、民间社团以及城市居民都可以成为城市管理的主体。强调城市管理主体的多元化,是要综合运用国家机制与政府组织、市场机制与营利组织、社会机制与公众组织三套有利于城市健康发展的城市管理工具,构建一种全民参与的现代城市管理体制。     

宗教问题:权利社会和责任社会

本文分别从权利社会和责任社会的角度分析宗教和社会之间的关系。权利社会以权利为基础,宪法所赋予的基本权利在这个制度中绝不能受到侵犯。在处理宗教问题时,宪法赋予了结社自由,因而人在不触犯其他人的自由的前提下,拥有自由组织或加入任何宗教组织的权利。责任社会以责任意识为社会治理之根本。它要求每一位社会成员培养自己的责任意识,从责任意识出发进行各种社会活动。宗教作为一种组织,责任社会中必须尽其在社会中的责任。而且,责任社会不允许一种对社会稳定和发展有害的宗教存在。因此,责任社会强调宗教活动对社会的有益性。在宗教管理模式上,权利社会和责任社会采取的方式因而也就完全不同。