政府间事权关系划分:理论逻辑、体制约束和实践方向

党的十九大做出"中国特色社会主义进入了新时代"新的发展历史方位的重大判断,提出新时代"实现国家治理体系和治理能力现代化"的重大要求。财政作为国家治理的基础和重要支柱,面临着加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的重要改革任务。清晰的事权关系是合理配置政府间财力和划分支出责任的前置条件和现实依据,也是深化财税体制改革、有效发挥中央和地方政府作用、实现政府层级治理和形成国家有效治理能力的重要保障。本文在总结改革开放40年来中国财政发展实践过程和经验路径、分析新时代我国深化财税体制改革的现实需求和根本取向的基础上,围绕层级制政府事权划分的理论逻辑、体制约束和实践路径等重点环节,提出我国政府事权划分的改革思路和政策建议,对于构建科学合理的政府间财政关系、为国家治理现代化提供制度保障具有重要现实意义。     

事权、财权和地方政府市政建设债券的发行--城市化进程中一种可行的融资渠道

本文从事权和财权的基本概念入手 ,探讨了地方政府事权和财权的范围及两者的一致性 ,从而得出地方政府在推进城市化进程中 ,为解决建设资金困难而发行市政建设债券的可行性 ,并在此基础上分析了地方政府发行市政建设债券的优势和注意事项     

论德沃金的医疗资源分配思想

德沃金医疗资源分配思想试图超越平等主义与自由至上主义的对立,解决个人责任与社会责任的矛盾,德沃金主张在医疗资源分配领域,平等优先于自由,强调政府的责任也强调个人责任,他提倡谨慎的保险原则.谨慎的保险原则根据利益和风险对治疗的预期价值进行权衡,谨慎的保险原则可以确定个人和国家医疗支出的限度和方式.     

责任的误读与责任理性的恢复

当前,"责任政府"不仅是国民心中热切的政治期待,而且也正式成为政府的政治承诺.然而,为什么目前会出现"责任政府"的提法?责任在我国是否已经构成为问题?何谓责任?责任的重要意义是什么?责任与价值观之间的内在联系是什么?建立"责任政府"的具体含义是什么?……正是在提出上述问题并希望予以合理回答的过程中,我们发现,在有关责任的问题上,我们原有的认识是远远不够的,而且更为甚者,我们已在不自觉中陷入到因误读而形成的预设性责任幻觉之中.本文并不打算探讨一般的责任理性问题,而仅想在追问责任的内涵、意义、价值观特征等方面为责任理性的恢复做些概念上的准备.     

政府责任与医疗弱势群体的医疗保障

本文系统探讨政府承担弱势群体医疗保障责任的问题。针对我国的实际情况,首先提出了“医疗弱势群体”的概念;然后以部分发达国家的实际作法为背景探讨了政府承担弱势群体医疗保障责任的理论与法理基础;随后分析了我国政府承担弱势群体医疗保障责任的历史与现状;最后,就我国政府承担医疗弱势群体医疗保障责任的总体思路等问题提出了建议。作者提出,政府不能逃避其应该承担的责任;要改变目前首先为有一定经济能力的人提供医疗保障的做法,优先解决医疗弱势群体的医疗保障问题;目前我国已具备将弱势群体一次性纳入医疗保障体系的财政能力。     

瓦格纳定律与服务业增长——一个对我国服务业发展水平偏低的解释

医疗卫生、教育和社会保障等公共社会服务领域的公共支出不足是造成我国公共社会服务业发展落后进而制约我国服务业整体发展水平提高的一个主要因素。其原因包括:我国中央财政收入占GDP比重低、政府职能转变步伐慢以及我国地方政府以GDP和财政收入为导向的经济发展动力等。提高我国服务业发展水平应该逐步增加政府支出占GDP的比重、加快政府职能向公共社会服务转变、鼓励地方政府将政府支出更多投向公共社会服务领域。     

财富共享:责任政府的时代精神

实现财富共享,是政府的责任所在,亦是民众的幸福所倚.责任政府的构建,就是要在利益分化,价值多元的当前环境下,为财富的创造和分配提供合理的制度平台,让民众共享改革发展成果.作为一种政府形象,创造财富是责任政府的第一要义,公平正义是责任政府的道德核心,关注民生、扶贫济弱构成了责任政府的基本德性.     

行政问责的伦理价值

行政问责作为一种责任监督和追究机制,不仅具有政治、行政和法律等方面的价值,也具有重要的伦理价值,它们主要体现在:促进政府履行责任伦理构建责任政府,规范权力运行助推权力向善,尊重"民意"实现公共利益和弘扬道德责任塑造伦理人格等方面.     

21世纪的卫生保健特点

（１）政府在卫生保健中的作用不断加强。医疗保健支出在财政支出中所占比例越来越大,成为各国政府一项重要投入,并对社会和国民经济发生重要影响。（２）信息网络在卫生保健中得到广泛使用。计算机不仅在医学教育中的作用非常重要,而且在医疗实践中诸如病案管理、远程...     

政府审计嵌入责任政府制度建设路径研究

责任政府就是向人民负责的政府,它通过一系列的制度安排得到实现。在各类责任政府制度中,凡是存在既定标准和客观事实的制度,政府审计都可以嵌入,基本的路径是通过搞清楚各种责任主体的实际行为,然后与既定标准进行对照,并发表意见。政府审计嵌入政府政治责任制度的具体路径包括国民经济和社会发展计划执行审计、财政预算执行审计和政府政策执行评估,政府审计嵌入政府行政责任制度的具体路径包括行政机构绩效审计、行政机构内部控制评估和行政机构首长经济责任审计,政府审计嵌入政府法律责任制度的具体路径包括权力清单审计和行政执法考核审计,政府审计嵌入政府道德责任制度的具体路径包括制度道德审计和道德责任制度执行审计。     

网络强国战略思想指导下的互联网宗教治理

习近平网络强国战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平网络强国战略思想,为推进互联网宗教治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。互联网宗教安全事关坚决打赢网络意识形态斗争的大局。在互联网宗教治理领域应坚持依法治理和综合治理,要构建互联网宗教治理的制度规范,依法治理互联网宗教。在互联网宗教的综合治理格局中,政府要落实监管责任,平台要承担主体责任。要完善互联网宗教内容审核把关和监督检查机制,加强互联网宗教内容建设,推动宗教信息服务的"供给侧结构性改革"。利用大数据方法和思维,打造互联网宗教大数据分析平台,建立互联网宗教重大事件预警和舆情引导机制,坚持综合治理,推动互联网宗教治理体系和治理现代化建设,是习近平网络强国战略思想的重要组成部分。     

构建宗教工作新格局的思考

正一构建宗教工作新格局必须包含以下六个方面的内容:(一)党委统一领导。切实加强和改进党对宗教工作的领导,必须明确各级党委和政府在宗教工作中的主体责任,党委主要负责人为本地区宗教工作第一责任人,把宗教工作纳入重要议事日程,及时研究宗教工作和宗教工作重要问题,加强监督检     

社会治理中的关系探究

随着我国政府机构改革的进一步精简和职能转变的加快,以及党中央十八大三中全会所提出的国家治理目标,各类型的社会工作组织必将快速地进入公共事务领域,并且逐步与政府建立一种新型的社会治理关系,亦将成为公共管理的生力军。本文对这种治理模式的演进及其基础性的关系结构进行了较深入的探讨,分析了社会组织与政府基于合作与责任理念的治理关系是如何形成合作与责任的机制。文章明确的阐述这是一种人类社会治理的主导价值观,与此而构建的责任共同体是怎样运转成规制模式的治理关系。     

公共卫生语境下的政府责任

近年来,公共卫生的要求越来越多地进入到中国百姓的生活之中,问题的焦点也从公共卫生本身逐渐转向政府,转向政府所应当承载的责任乃至信用程度上来.政府在公共卫生问题上责任的缺失固然有责任意识的淡漠原因,但责任本身的模糊与混乱也是不容忽视的.只有保障机制与约束机制,特别是问责制,同时发挥效用,才能保证政府责任的有效实现.     

“勇立潮头·浙江宗教工作重点专题”系列之七 全面夯实宗教活动场所安全防线 浙江省绍兴市积极探索宗教活动场所第三方安全巡查托管工作

正预防火灾等各类事故的发生,创造稳定有序的宗教活动环境,是广大信教群众极为关心的一件大事,也是各级监督机构、宗教工作部门的一项重要责任。一直以来,各级政府以及相关部门尤其是民宗系统,对宗教活动场所的安全问题都非常重视,明确了政府的监管责任和场所的主体责任,出台了一系列规章制度,建立健全了常态化工作机制。但按照"防隐患就是防事故"的理念,宗教活动场所还是存在不少安全问题,     

经济转型过程中地方政府职能的演变——以江苏省的公共支出分析为例

经济转型时期地方政府的职能调整是一个逐步压缩经济建设职能和提升公共服务职能的过程。作为政府行为效果的衡量指标,公共支出的变化提供了评价政府职能调整的经验数据。本文通过对转型期江苏省公共支出的结构分析和影响因素的计量检验,实证分析了地方政府职能转型的效果,并对影响地方政府职能演变的各种变量关系作出解释。     

政府环境伦理责任论

作为一种特殊经济主体,政府承担着必不可少的环境伦理责任。政府的环境伦理责任是指政府在参与社会经济活动过程中应该为环境保护事业承担的道德责任,它主要是通过政府制定和推行环境政策、法规、规划、标准的情况得到体现的。为了有效地开展环境保护工作,我们应该实行“政府为主,市场为辅”的环保机制。     

论政府公共决策的道德基础

道德和政府公共决策有着深刻的内在联系.道德构成政府公共决策的重要基础,它影响公共决策主体和公共决策客体的活动,渗透到公共决策过程的各个环节.这表现在道德是政府公共决策权力的一种制约机制;是政府公共决策过程的一种调整机制.公益、正义和责任是政府公共决策的道德基础的具体表现.     

食品安全监管中政府失灵的伦理分析

维护食品安全是政府的一项基本责任.而政府失灵,监管无效或低效,致食品安全问题频发.从伦理的视角来看,本位主义是造成政府失灵的根本原因.要克服食品安全监管中的政府失灵,公共行政人员必须从公共利益出发,强化政府责任,切实维护食品安全.     

农民工市民化的成本及其分担机制研究

有序推进农民工市民化是我国城镇化面临的一项重要任务,而较高的市民化成本是推进农民工市民化的主要难点之一。本文首先界定了农民工市民化成本的概念内涵及其构成,梳理了已有研究成果和不足之处,在此基础上,从公共成本和个人成本两个方面对我国农民工市民化的综合成本进行了测算,提出应该加快建立政府、企业、个人和市场"四位一体"的农民工市民化成本分担机制,并探讨了中央政府、地方政府、企业、个人和市场在这一过程中各自应该担负的主要责任。