事实与价值的融合--公共行政伦理学探源

20世纪初,西方理论界出现科学化倾向,公共行政管理被归入科学的事实领域,伦理学则属于价值领域,两者被人为地分离;行政与伦理的结合经历了相当长的时期,从行政学产生之时起,行政管理的价值问题与伦理目标就成为学者们思考的一个焦点;20世纪70至80年代,行政与伦理真正开始融合,不仅出版了理论著作,而且在行政实践中接受了伦理规范.至此,公共行政伦理学作为一门独立的学科得以产生.     

服务型政府的伦理精神

20世纪的公共哲学认为,政府行政的最大目的在于提供公共服务,政府是"公共服务的机关",公共行政最重要的性质也在于提供服务.在这种理念指导下,西方发达国家纷纷进行行政改革,即从单纯的管理型行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型行政转变.在中国,政府行政改革离不开国际公共行政发展的宏观背景和中国自身发展的特殊性,特别是社会主义市场经济和中国入世的特殊要求.建设服务型政府,其实质是政府重新定位自身,重新确立与公民、社会的伦理关系,最终确立与这个时代相适应的行政伦理精神,重建社会的行政伦理秩序.     

论行政伦理的价值——21世纪初公共行政道德化趋势下的阐释

21世纪初公共行政现代性追寻与道德化趋势的耦合,赋予了行政伦理建设更深厚的价值合理性基础.行政伦理的价值是工具性价值与目的性价值的统一,前者表现为效率价值与管理价值,它发挥着"隐形制度"的约束与管理功能,是行政主体"自由裁量权"的价值准则;后者表现在公共行政的"公共性"性质及其内含的公平正义的价值上.公共行政的目的性价值彰显,是公共行政摆脱现代性危机、进行合法性重建的实现方式.行政伦理的工具性价值与目的性价值相互表征、相互澄明,并仰赖于特定的价值情境与机制.     

公共行政正义的伦理学解读——读《公共行政正义研究》

公共行政正义既是行政伦理研究的一个重要内容,也是公共行政实践的核心价值要求,对于社会的发展具有举足轻重的作用.然而,从国内的研究现状来看,尽管一些学者对这一问提给予了一定程度的关注,取得了一系列研究成果,但总体而言,对行政正义或行政公正的研究尚处于探索阶段,仍然存在着许多不足之处和需要弥补的地方.郑州大学公共管理学院杨冬艳教授所著<公共行政正义研究>(河南人民出版社2010年6月版)从义务论、目的论和德性论三个维度对"公共行政正义"进行了全面系统的伦理学解读,有力地推进了公共行政正义研究,是一部具有重要理论和实现意义的力作.     

论行政伦理学的学科性质

行政伦理学既不是交叉学科也不是应用伦理学,它是公共行政学的一个分支,属于社会科学的范畴.行政伦理学的价值以及存在和发展的依据,在于是否能以经验研究的方式探讨公共行政中的伦理问题并为公共行政实践提供知识,为公共行政理论提供新观念.     

论公共行政管理的伦理基础——一个公共伦理分析视角

当代中国正处在以城市化为主导的社会转型的关键时期,社会出现了种种不协调,需要相应价值尺度来引导。行政管理本身不是最终目的,它是传达人民的需求与愿望,并保证这些需求和愿望能够通过国家控制反映出来。长期以来,行政管理学界高扬效率、忽视伦理的主题定位,在一定程度上阻碍了行政管理学研究向纵深领域的发展。公共行政管理从产生时起就与某种伦理价值观相联系;公共行政管理的主要伦理规范有公益至上、有害不为、慎用权力、社会责任、平等竞争、增进信任。这些规范为公共行政管理奠定了伦理基础。     

新公共服务理论视野下的当代中国行政价值观建构

当代中国行政价值观的建构应从以下几个视角进行:理论上借鉴公共行政学的最新成果新公共服务理论,重塑公共行政的价值理性,回归公共行政的伦理关怀;同时从当代中国的现实出发,诠释科学发展观与和谐社会理念的行政话语指向;从行政主体、行政相对人、行政制度伦理、行政伦理环境等方面来建构当代中国的行政价值观的规范体系.     

当代美国公共行政美德伦理的复兴与实践

20世纪80年代美德伦理在美国公共行政领域的复兴,使得美德与公共行政实践的内在利益紧密相关.实现公共行政的内在利益需要有德性的公共行政人员,而公共行政人员的美德决定了公共行政实践内在利益的实现.     

国内行政伦理研究综述

我国行政伦理研究始于 2 0世纪 90年代 ,起步虽然较晚 ,但学者们对包括行政伦理的界定、行政伦理学的性质和研究对象、行政伦理学的框架体系、行政的价值追求、官僚制等一系列重要问题进行了较为深入的探讨 ,在某些问题上还提出了原创性见解。一　行政伦理的界定基于对行政的不同理解 ,目前国内学者对行政伦理的认识主要存在三种观点。有人把行政理解为一个动态的过程 ,因而认为行政伦理“就是行政领域中的伦理 ,准确地说是公共行政领域中的伦理 ,也可以说是政府过程中的伦理”[1 ] 。这种理解不是简单地把行政伦理看作行政人员的职业伦理 ,…     

行政伦理:基于西方一个学科形成的考察

考察西方行政伦理思想的发展轨迹,可以发现:古希腊哲学为行政伦理的产生与发展提供了思想源泉;近代人文主义思想为行政伦理的产生与发展营造了殷实根基;行政学的诞生催生了行政伦理问题的生成;新公共行政运动为行政伦理学的科学论证提供了理论与实践的场域.行政伦理学正是遵循这一发展逻辑,由边缘逐渐走向中心并成为新世纪显学之一.     

新公共服务理论的道德价值谱系

21世纪初,公共行政理论呈现出了多元发展趋势,以"人本主义"、"责任中心主义"为价值内核的新公共服务理论对以"管理主义"、"效率至上主义"为主导理念的新公共管理范式的批判与取代,反映出现代行政不断走出传统技术理性主义的羁绊,呈现不断趋向现代公民社会基本价值与要求的大方向,为公共行政发展回归价值正道做了恰当的理论铺陈,也为现代性行政建构开辟了一条有重要指向性的实践理路.     

社会公平:新公共行政理论对我国行政改革的启示

20世纪60年代以来,西方国家出现了一系列的经济、社会和政治危机,对资本主义造成了前所未有的打击,人们开始对以效率和经济为中心的传统公共行政质疑,进而发动了新公共行政运动。新公共行政突破了传统公共行政的理论,强调把社会公平作为现代公共行政发展的价值核心,对政府行政改革起到了一定的积极作用。     

现代化浪潮中的儒学德育实践——新加坡“儒家伦理”教育研究述评

20世纪80年代,在现代化发展浪潮的大背景下,为应对因"西化"引发的道德和认同危机,新加坡政府从国家、社会、学校三个层面推行"儒家伦理"教育,旨在以儒家思想重新唤起社会的道德伦理,提高国民的道德水平。作为世界上第一个把儒家伦理编撰成课本在学校里当成道德科目教材的国家,新加坡汲取儒家思想精华作为道德教育资源的具体实践,在世界范围内产生了广泛影响。本文根据研究主题及关注重点的不同,分别从20世纪80年代、90年代、2000年以后三个时期,对学界关于"儒家伦理"教育的研究成果进行综合考察,力图在探寻新加坡道德教育规律的同时,为弘扬中华优秀传统文化提供借鉴参考。     

人类认知模式的转变——从J.A.福多到卡米洛夫-史密斯

当代科学认识论的研究,日益得到世界各地学者的关注,认知科学正在成为21世纪科学哲学研究的热点,对此我们需要从当前的研究中梳理出总体的研究进路,从中寻绎出存在的问题以及可能的研究路径。当代认知科学与人工智能研究日益深入到人类认识机制的领域。这种研究进路在哲学上就是元认识论问题,以往的哲学研究对这个问题的关注明显不够。从20世纪80年代起一些学者开始关注元认识论问题,这以美国心理学家福多心理模块理论为代表,提出人类认识的功能主义解释,到90年代英国心理学家卡米洛夫-史密斯从皮亚杰的发生认识论基础上提出一种折中的混合…     

"发展"的伦理涵义解析

当前发展伦理研究中关于"发展"的伦理涵义的考察,有三条进路:对经验的事实的归纳性表述;从某一或某些具体问题的反思出发而达到伦理上的突破;一种广义视角的综合.它们都无法保证"发展"的伦理涵义的普遍必然性,这要求我们必须从"发展"概念本身来阐明它的伦理涵义,这是发展伦理研究的一个基础性和前提性论证.我们会发现,必须给"发展"加上一些限定条件,它才具有伦理涵义.     

寻找公共行政学的使命

公共行政学是基于行政实践需求而诞生的.一百多年来,在解释和改进行政实践过程中这门学科并没发挥应有的作用.在社会学科体系中,它总是作为二等公民受尽屈辱.这种状况与公共行政学的演进逻辑和发展历史密切相关,也与公共行政学的研究方法有关.本文试图从微观与宏观的角度构建公共行政学理论体系,并提出从元理论到分理论进而到方法技术论的研究思路,进而实现公共行政学的使命.     

超越理解:社会科学的当代哲学诠释学进路解析

哲学诠释学社会科学研究进路是一种与分析哲学相对立的社会科学分析进路。20世纪80年代随着哲学诠释学的兴起,围绕"社会科学何以可能"、"社会科学的哲学基础"、"社会科学认知与方法"等问题的讨论,形成了实用主义"新诠释学"、先验诠释学、系谱学诠释学、激进诠释学、弱化诠释学等多种哲学诠释学社会科学研究进路,它们的发展将决定哲学诠释学社会科学研究进路能否成为不同于分析哲学进路的新的研究范式。     

工程伦理的生存论基础

工程伦理学的研究始自西方20世纪60年代,在我国引起学界关注只不过是20世纪90年代末期以来的事,而从目前研究现状来看,仍然处于起步阶段,主要探讨什么是工程伦理,工程伦理的内容和研究方法,以及工程伦理学的合法性等基本问题.     

以德治党与以德治政

“以德治国”是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在我国社会经济发展步入 2 1世纪的新的发展时期所制定的重大治国决策。在建设有中国特色社会主义 ,发展社会主义市场经济的过程中 ,坚持不懈地加强社会主义道德建设 ,以德治国 ,是一个系统工程 ,其中关键环节是高度重视行政伦理建设 ,突出以德治党与以德治政。首先 ,分析“以德治国”中的“治国”。“治国”既是一个政治学的范畴 ,又是一个公共行政学的范畴。或者说 ,“治国”既是社会生活中重大政治举措 ,又是公共行政生活中具体公共行政行为的实施。《中华人民共和国宪法》第二条规…     

科学哲学中的社会科学因果性争论述评

自20世纪90年代以来,社会科学的因果性问题越来越引起科学哲学界的关注.一条比较鲜明的线索是,三大主要的因果性研究进路一以斯皮尔斯(Peter Spirtes)和格利默(Clark Glymour)为代表的贝叶斯网(Bayes-nets)进路;以伍德沃德(James Woodward)和豪斯曼(Daniel Hausman)为代表的模块性(modularity)与不变性(invariance)进路以及胡佛(Kevin Hoover)的功效性(efficacy)进路一的提出,以及卡特赖特分别对他们的批判和由此引起的争论.