中国国家治理现代化视角下的社会治理模式转型

十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化,中国学界开始对国家治理模式、国家治理能力、社会治理等理论与实践问题开展了研究和探索。本文通过对治理概念的理论界定和中国现实社会治理模式的考察,阐述了国家治理体系现代化条件下社会治理的实质内涵和发展目标,提出新的"社会治理"的发展趋势就是逐步向以社区组织为主体的、社会自主管理为核心的自治管理模式转型。政府的主要职能不是行政干预和管制,以政府代替社会行动,实行政府包办,而是运用法律、法规、民主协商、社会政策来规范、引导、支持、服务社会自主管理。文章认为,进一步深化政治体制改革和实现政府功能转交,是培育和提升社会治理能力和实现治理模式转型的必要条件。     

转型时期国家治理体系和治理能力的现代化建设

西方国家的民主现代化和治理现代化进程是分阶段进行的,而中国的民主和治理现代化则是叠加进行的。这种"时空错差"就使得中国国家治理在民主化进程的反应陷入限制国家权力和保持国家权威的悖论性之中。面对社会和时代的需求,应该从更高的层次上认识现代国家的治理之道,把治理体系和治理能力的现代化建设放在一个"政道"的层面上:应高度注重人民对于国家政治体制合法性的认同;要尊重人的价值和尊严;应建立一个政治文明的国家。在推进国家治理现代化过程中,厘清民主与法治的关系,使两者在国家治理中达到均衡,对保障国家治理能力的提升具有重要意义。在改革进程中,建立以法治和宪制为基础的民主治理,是使民主与法治建设逐渐走向实然均衡的关键。一个宪法体制(依宪而治)的法治国是国家治理体系和治理能力现代化的根本所在。民主与法治在这个制度框架内,才能和谐、共容。建设一个现代化的国家治理结构,提升与现代社会相配套的治理体系和能力,必须要建立和完善现行宪法体制,使之成为一个与日常政治相适应的宪法。     

社会工作机构在社会治理创新中的网络型服务治理

社会治理有多方面的含义,在"推进国家治理体系和治理能力现代化"的战略背景下,社会工作在创新社会治理体系中发挥着重要作用。社会工作机构参与社会治理创新的基本层面是服务,这既包括对有需要群体、特别是困难群体的直接服务,也包括以改善他们的困境而进行的政策倡导。社会工作机构参与社会治理的模式是服务型治理,其发挥治理功能的机制是网络型服务。社会工作机构要真正有效地发挥网络型服务治理功能,需要政府树立正确的社会治理理念,社会工作机构要加强自身能力建设,而二者的良性互动将会促进社会治理的制度建设。     

“新时代的宗教工作”系列报道之二十五:推进新时代宗教治理体系和治理能力现代化的实践与思考

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段,我国社会治理取得巨大成就,宗教治理体系同样逐步完善,治理水平不断提升。党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。     

模糊的社会——国家治理的信息基础

本研究从信息的视角分析国家治理的操作性问题。社会是国家治理的场域,也是国家治理的对象。相对于国家占优的公民与国家之间的信息不对称,国家与社会之间也存在着国家处于劣势的信息不对称。大多数时候,国家实际上并不掌握社会事实的信息。社会要素的多样性、社会过程的复杂性和社会运行结果的不确定性等,决定了国家干预的对象是充满模糊性的社会。国家已经掌握了大量标准化的信息,但仍然难以掌握和处理特定时间和空间条件下的信息。国家治理现代化的基础是社会事实的清晰化,即掌握充分、精确和可靠的社会信息,其中国家权力的应用涉及到大量复杂的抉择。     

新时代推进我国宗教治理法治化发展

实现国家治理现代化和全面依法治国成为了时代所趋，这就要求把宗教治理纳入法治轨道，推进宗教治理法治化发展，从而更好地引导宗教与社会主义社会相适应。新时代在法治轨道上推进宗教治理工作，就需要加强党对宗教事务依法治理的领导，依法保障公民宗教信仰自由，教育引导宗教界人士和信教群众在法律法规范围内开展宗教活动。新时代推进宗教治理法治化发展，需要以习近平法治思想为指导，不断优化完善宗教政策法规体系，加强宗教治理法治化宣传教育，树立维护国家安全和社会稳定的法治意识，从而在法治轨道上不断提升宗教事务治理现代化水平。     

国家治理现代化过程中提高我国公民素质的问题分析及对策思考

在现代化国家治理中,公民素质作为国家现代化治理的关键环节,不仅是政治文化建设的内容,更应该作为社会治理的建设内容,对于社会进步、国家繁荣都具有十分重大的意义。我们必须不遗余力地挖掘出公民素质现代化对于国家治理现代化的巨大推动力,发挥出公民素质的巨大潜能。     

新加坡与中国国家治理方式变革的比较分析

新加坡的比较价值在于它的治理方式与我国有基本的相似之处,治理体系有较高的现代化水平,而且也走过了一条渐进式转型与改革之路,这种相似案例的比较在相关的案例设计和比较框架中最容易离析出量性差异或可操作性经验。两国国家治理方式变革的相同之处表现在:都是在保持政治稳定的前提下以强国家来推进现代国家建设、推进市场化和社会多元化的进程。两国国家治理方式的不同之处表现在:在国家治理体系的现代化,包括建立责任型政府、民主化、法治化、市场化和社会组织的发展方面,新加坡的改革更早也更为深入和成熟,其特点是从强国家弱社会向国家与社会相平衡的方向发展。这对于正在沿着这一方向进行改革的中国来说有着重要的参考价值。     

推进基层治理的社会改革——基于城乡基层社会治理实践的制度分析

创新基层社会治理体制是一个社会改革问题,涉及政府与社会的关系以及市场与社会的关系等领域的改革。当前基层社会治理创新实践主要是对传统基层社会治理体制的巩固和强化,也就是说,在传统的社会管控逻辑和思维主导下,基层政府还处在不断的加强单中心行政权威治理和社会管控能力的实践中。这样的实践,与社会发展脱节,与社会需求脱节,不具有从现行旧体制走向未来新体制的社会改革意义。因此,推进基层治理的现代转型,就是要明确当前基层治理的社会改革核心议题所在,亦即处理好政府与社会的关系以及市场与社会的关系,涉及政府治理的公共性建构、改革社会组织体制、建构政府、社会、市场等多元主体参与的基层社会治理体系。     

信访大数据与社会风险预警

增强全面驾驭风险的本领是新时代提升国家治理能力的新要求。社会风险预警是社会风险防控的关键环节,事关社会的和谐稳定和国家的长治久安。基于社会指标的社会风险预警已经陷入停滞,新时代的社会风险预警需要厘清社会风险的生成和演化机理,区分社会风险的类型,建立持续、有效、可靠的数据来源,界定社会风险预警的适应情境。大数据的兴起、信访的泛化和网络信访的广泛推行为发展基于信访大数据的社会风险预警提供了新的路径。为此,需要加强网络信访数据的开发与利用,倡导政府数据开放与共享,促进信访数据去敏感化、信访制度去神秘化,发展信访部门与学术机构、商业公司的深度合作,推动信访办理走向信访治理。     

我国宗教治理要遵循国家治理的大原则

中国共产党十九届四中全会为我国国家治理指出了应该遵循的一些基本原则。作为国家治理一个组成部分的宗教治理,也应当遵循这些基本原则。本文探讨了人民利益原则、中国特色社会主义制度原则、法治原则对我国宗教治理的指导与约束作用。     

The Governance of Sport

Political philosophy is an examination of distribution of power in human communities and institutions. In previous period when identity issues were the most important political approach philosophy of sport had to deal mostly with discrimination and much less with the distribution of power in sport governance. Recent scandals revealed that at the top of sport governing bodies. Even more: it exposed the political character of the distribution of unleashed power in sport. That is why it is not enough to punish ad to prevent. It is necessary to change the distribution of power, reform the models of control over political power in sport and to rethink the whole system of governance in sport. The proposal of this paper is just one short step in this direction with two points of departure: a change in initial sport’s associational character of aristocratic distribution of power into contemporary state of corporation with managerial distribution of power; and political philosophy’s proposals for models of democratic control at the global level.     

共治理念下地方政府债务的合作行政治理

随着中央和地方财权与事权的一系列改革措施的实施,地方政府债务不断扩大,债务风险也逐渐积累。目前,我国地方政府债务规模庞大并有隐性化趋势,面临着一定的违约风险。地方政府债务应纳入依法行政范围,有必要对地方政府债务进行行政法规制,从行政主体和行政程序两个方面规范和约束地方政府债务。同时,随着社会主义市场经济的发展完善,由政府、市场与社会组成的多元主体共同治理的合作行政模式已成为时代治理的新趋势。应深化机制改革,加快政府职能转变;推动建立共治模式,鼓励社会资本参与;建立完善信息披露制度,规范地方政府债务的监督管理体系。     

企业网络的治理机制研究——基于非正式制度的视角

企业网络的治理机制是保证网络间企业有序运作的前提。和科层组织的治理机制不同,企业网络的治理主要是靠非正式机制,即所谓的网络机制。本文从关系性嵌入、专用性投资以及联合制裁三个方面对此问题进行了阐释。本文的结论是,企业网络中特有的治理机制是导致企业网络竞争优势的一个重要原因。     

善治的德性诉求

善治的魅力在于公共事务管理中公共利益最大化的目的性和公共事务管理的民主化,但西方善治的路径却建立在社团利益最大化利益博弈的基础之上,因此,所面对的困境是善活而不善.善治的中国化和追求善治的善果,需要确立善治的德性基础和德性民主的合理化路径.     

Justice in Transnational Governance

The small portion of philosophical work on global distributive justice that directly discusses particular agents, institutions or practices in global politics tends to focus on a narrow range of the existing set. The emphasis is chiefly on bilateral diplomacy or intergovernmental organisations, to the neglect of a variety of more recent forms of transnational governance, many of which incorporate non‐state actors, have more limited membership, involve informal and dynamic structures, employ cooperative and reflexive methods for ensuring compliance, and operate largely out of the public eye. This article considers how philosophers should conceive of distributive justice in relation to these neglected sites of transnational governance, using the International Organization for Standardization (ISO) as an illustration.     

Ecumenism and Global Governance

On 21 June 2018, on his 23rd international journey, Pope Francis travelled to Geneva to commemorate the 70th anniversary of the founding of the World Council of Churches. The Swiss city also hosts a large number of representative international institutions dealing with global governance and the issues of peace, human rights, and migration. After reviewing the main highlights of the journey, this article discusses its significance: to appeal to the common commitment of Christians to proclaim the gospel and its power of salvation in a divided and wounded world. In this way, Pope Francis underlined that in the pluralistic society of today, harmony is not possible if we just ignore faith and focus on what it means to be human while excluding the transcendent. Indeed, it is the gospel that promotes harmony and commitment to a better world.     

Governance Barriers to Sustainability

Humanity and water represent an intersection of two natural cycles: the human economy and the earth's hydrological system. Although water is vital for human survival and growth, the point where human endeavor intersects is the most variable and uncertain in the hydrological system. Significant spatial and temporal variation of evaporation and rainfall has led to a number of responses aimed at increasing certainty of access to water. However, many of the world's civilizations can attest that the very act of reducing water uncertainty by technical means (capture, storage, and irrigation) has ultimately led to greater uncertainty and civilization failure. This article explores the concept of living with water as a complex entity, inseparably connected with all three levels of existential complexity—individual, social, and ecological—rather than as a commodity, which has led to our current uncertain status.     

论道德治理的目标

道德治理的目标,既是道德治理理论亟须探讨的首要和中心问题之一,也是现实道德治理活动的着眼点和归宿点。道德治理的目标,往往决定着道德治理的内容、形式、方法和手段,且对整个道德治理活动起着指导、调节、控制的作用,使整个道德治理过程不断趋近于目标并最终实现既定的治理效果。基于此,从道德治理目标的内涵出发,分析道德治理目标的层次性依据,提出道德治理的目标所具有的理想性、层次性、实践性特征,有助于依循“是什么”“为什么”“怎么样”的逻辑进路对道德治理的目标问题进行相应的考察,进而对推动道德治理理论与实践问题的深入研究提供有所裨益的启示。