建立完善农村社会保障体系,促进农村经济社会协调发展——《农村社会保障体系》研讨会综述

建立完善农村社会保障体系，促进农村经济社会协调发展——《农村社会保障体系》研讨会综述张卫严艺祥自１９９２年民政部推行《县级农村社会养老保险基本方案》以来，我国农村社会保障体系的建设开始启动。然而由于受到农村现阶段发展水平的影响和制约，人们对社会保障体...     

农村养老保险证质押贷款:现行模式与理想设计

农村养老保险证质押贷款是发展型社会政策在我国农村养老保险制度中的具体实践.深入研究并倡导在有条件的地区试点探索此项工作,对改革和完善农村养老保险制度具有重要的政策意含和实践价值.全文共分四个部分.首先,本文比较分析了我国现有的两种养老保险证质押贷款模式("呼图壁模式"和"通江模式")各要素的异同,对其实质分别,以"质押委托贷款"和"质押自营贷款"两个核心概念涵括之.随后,本文从模式设计初衷、基金管理方式、农村产业结构和经济发展水平三个方面详细讨论了形塑上述两种模式的主要因素.在萃取各模式精华的基础上,论文第三部分具体描绘了作者对养老保险证质押贷款的愿景及其实现方式.最后,本文就养老保险证质押贷款有待进一步探讨的三个问题(配套政策、风险认识和功能定位)请教各界同仁.     

我国新型农村社会养老问题现状分析

2009年，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，在全国百分之10市、县、区、旗开展新型农村社会养老试点，近5年来，新型农村社会养事业老取得显著成效。但新型农村社会养老是一项复杂的社会工程，无捷径可走，须踏踏实实、逐步推进，在实践过程中加速完善和发展。同时，我国现阶段养老形势严峻，要求农村养老建设在稳步推进的同时注重效率，及时分析并解决新型农村社会养老中出现的多种问题，力争以现行社会环境为基础，尽最大可能推进其建设与完善。     

农村养老保险:一种方案的设计和论证

不主张建立农村养老保险的同志的主要理由是 ,现阶段乃至于今后一段时间内 ,我国还不具备建立农村养老保险的经济基础 ,但是他们没有提出具体的方案进行测算和论证。显然 ,不同的方案所需要的资金投入的数量和方式有巨大的差异 ,而应否及能否建立我国农村养老保险制度 ,关键在于方案的设计。本文提出了一套方案并对其中的要点进行论证 ,试图说明 ,从现在起建立农村养老保险不仅是必要的 ,只要设计科学也是可行的。方案的要点一是“财政养老金” ,二是“个人账户养老金”。     

土地能承载农民的社会保障吗?

关于农村社会保障问题 ,有一种观点认为 ,目前形势下中国农村的土地可以承担农民的社会保障。我们认为土地承载的是一种满足农民生活必需的自我保障 ,而不是社会保障。农民的社会保障应该由国家 (政府 )来承载 ,而非农民自己。在农村社会保障制度建设中 ,要逐步建立城乡一体的社会救助制度 ,改革和完善农村医疗保障制度 ,积极推进农村养老保险计划 ,真正将农民的社会保障建成国民待遇的社会保障。     

归根传统与乡村振兴背景下的返乡养老——基于广东省的焦点小组访谈

中国农业社会形成了古老的“叶落归根”传统。基于对在广东省4个行政村以“返乡养老”为主题的焦点小组进行访谈，我们发现：乡村社会关系网络和血缘世系孝道观念使进城的农村人仍有返乡养老的精神动力，古老的归根传统具有顽强的生命力，当代中国正在形成一个新的城乡人口流动大循环。但是，返乡养老仍然存在较为刚性的制度障碍，农民工群体仍存在返乡养老生活保障问题，包括医疗条件、休闲娱乐设施在内的农村养老条件远不能满足返乡养老人群的需求。建议重视返乡养老对乡村振兴战略实施的意义，在农村产权方面进行制度创新，提升养老保险的覆盖率和保障水准，并将改善养老条件作为乡村振兴的工作重点。     

社会养老保险基金的商业化运作

本文对社会养老保险基金商业化运作的紧迫性与可能性作了重点的分析 ,在此基础上提出了关于社会养老保险基金商业化具体的运作设想。     

农村医养结合养老模式的制度变迁分析

伴随社会生产生活方式的演变,我国农村先后呈现出家庭养老、集体供养、养老保险、社会化养老等多种模式。政府主导下的农村医养结合养老模式能有效整合养老与卫生资源,以满足农村健康养老的时代需求,该制度在降低交易成本、提供经济服务、创造合作条件、提供激励和保险机制方面展示了优越的功能,并具有一定的经济和社会实施绩效。但是,作为新生事物,其在运营过程中暴露出诸多问题,需要在理清医养内涵、参与主体、具体运作模式、信息技术应用及管理等方面进行后续制度创新,来有效解决该制度缺陷。     

部分累积制养老保险体制的风险及替代模式探讨

我国部分累积制的城市社会养老保险是在20世纪80-90年代特定的经济与社会条件下提出并逐步成型的。这种体制基于当时人们对现收现付制应付老龄化社会的置疑,以及对其积累资金功能的需要。但是从现在的情况看,当初所设想的这两个基础条件和目标都是成问题的。这套制度运行几年以来已经暴露出一些严重的问题。虽然近年来通过技术性手段取得了一些成效,可以维持其当前的运行,但从长远的角度看,目前所采用的技术性手段难以从根本上消除部分累积制养老保险体制所固有的风险等问题。本文将从先行部分累积制养老保险的目标和条件入手,分析这套制度所存在的结构性问题,在此基础上提出并论证对这套体制进行进一步改造的必要性、可能性和相应的方案选择。     

城镇化、就业质量与城乡统筹养老保险制度建设

本文在分别分析城镇化和就业质量对城乡统筹养老保险制度模式影响的基础上,构建了一个基于城镇化与就业质量的城乡统筹养老保险制度分析框架,并利用这个框架对"十二五"期间全国城乡统筹养老保险制度建设的总体情况和北京市城乡统筹养老保险制度建设情况进行了分析。分析表明,"十二五"期间,全国的城镇化率不断提高,但就业质量仍待提高,职工基本养老保险和居民养老保险制度并存、此消彼长。与此同时,全国不同省区之间存在较大差异,以北京为代表的少数省区城镇化水平和就业质量都较高,职工基本养老保险制度已经成为该地区城乡统筹养老保险体系的主体,居民养老保险制度则成为补缺性制度。     

农村中学品德教育的困境与出路

中学生的品德教育是我国德育工作的重要部分，做好中学生品德教育工作是加强我国精神文明建设，构架和谐社会的必要条件。但是目前，中学生品德教育工作普遍存在问题，尤其是农村中学品德教育存在更大问题，因此需要农村学校、家庭、社会、中学生四个方面协调一致，共同怒力丰富、创造农村中学品德教育的方式，促进农村中学生健康成长。     

人口老龄化对经济发展的影响的研究综述

随着人口老龄化的加速，经济发展的各个方面都会受到影响，从劳动力到产业结构；从储蓄到消费；从财政支出到养老保险。人口老龄化对经济的缓慢而深入的影响将逐渐显现，中国现在为此未雨绸缪，放开二胎政策，改革养老保险体系等，但是在这个过程中，是否会造成不公还需不断的深入研究。     

新时期农村宗教信仰的兴起、原因和影响

新时期中国农村宗教的兴起具有深刻的社会根源．宗教成为农民表达对现实的不满和对于未来美好向往的重要载体。对于宗教在农村的复兴和影响，应积极面对，采取有利措施兴利除弊，促进农村社会的和谐稳定。     

论我国社会养老保险的整合

由于复杂的历史原因,我国各种养老保险未能作为一个整体进行系统设计,从而形成养老保险模式体制分割、城乡分割、地区分割的局面,导致公务员、事业单位职工、企业职工养老金差距悬殊以及农民工养老保险关系无法转移接续.应遵循促进公平正义、适应发展趋势、实现多方共赢的理念和原则对养老保险体系进行整合.具体做法是:(1)四大养老保险均应实行"统账结合"的基本制度,实现体制并轨;(2)"基础养老金"全国统筹,实现各种养老保险的可转移接续.(3)国家调节"基础养老金",逐步缩小养老金差距.     

做好农村和少数民族中的宗教工作

党中央、国务院对切实做好农村和少数民族中的宗教工作历来都十分重视。去年在北京召开的全国宗教工作会议强调指出：做好农村宗教工作对于保持农村社会政治稳定，巩固基层政权，维护农民利益和促进农村社会主义物质文明、精神文明建设具有重要的作用。     

道德权利与中国农村养老保障问题研究

中国养老保障的道德权利思考是针对老龄群体的伦理性探讨。本文在对农村养老保障的含义界定的基础上分析当下中国农村养老保障问题的道德权利现状。指出主要存在着农村老人享受权利与机会的非均等化与养老保障机制存在着显著的区别两个突出的问题。最后,本论文从确立农村养老保险的核心道德理念以及凸显以人为本的孝道原则建设两个方面探讨中国农村养老保障问题的道德解决路径。其中后者又从建立健全和社会主义荣辱观对应的道德调控与建立和社会主义法制相匹配的道德权利的评估两点展开深入分析。     

城市化进程中失地农民养老保险问题分析

随着社会经济的持续发展,我国城市化的脚步也在逐渐加快。在这种背景下,就使我国农用土地被不断征用,这时关于失地农民的养老问题就被社会广泛关注。在建设新型城市时,就应该把失地农民的养老问题作为首要考虑的前提。因此,在原有养老保险体制上创新符合失地农民情况的机制,是当前相关部门所应该研究的主要任务。文章主要对城市化进程中失地农民养老保险问题进行分析,同时在此基础上提出解决问题的有效对策。     

贫困山区村医的困境与出路——贵州五县(市)20名村医访谈

通过对贵州省五县(市)20个村卫生室的实地研究,以观察和访谈等方法对20名村医进行调查,结果发现,目前山区村医老龄化现象明显,乡村医生学历低,业务素质不高,村医收入低、缺乏适合的养老保险制度,社会认同感不足、职业安全感低,村卫生室面临面积不足、医疗设备陈旧缺乏、卫生状况堪忧等困境,山区村医的状况不容乐观。建议结合贫困山区的特点建设县、乡(镇)、村三级医疗卫生服务网;加强村医培训,改善其待遇;建立有效评估机制;整顿农村医疗市场,以解决村医的困境。     

论我国养老金的替代率

养老金替代率看似一个具体的、"技术性的"问题,实际上却影响养老保险制度运行的全局.国家政策对养老金替代率的影响是全局性的、决定性的.从现在开始,我国养老保险建设将进入以合理调节养老金替代率为重点,完善制度运行的阶段.未来几十年间养老金替代率的调节将仍然主要依靠国家政策和资金的投入.我国能够解决未来调节养老金替代率所需的资金问题.未来调节养老金替代率应遵循保障基本生活、共享发展成果、实现社会公平的原则.     

建立有中国特色的农村社会保障体系

建立有中国特色的农村社会保障体系《农村社会保障制度研究》课题组改革开放以来，我国农村经济有了很大的发展，许多地方的农民已经开始富裕起来。农村的经济和社会结构也有了很大的变化。社会主义市场经济体制的建立，农村工业化的发展，人口老龄化与家庭小型化的趋势，...