加快物流中心建设的重要性

一，我国物流业现状 从世界范围看，发达国家的物流业也较发达。在发达国家中，英法等国物流业起步早，发展较为成熟，日美等国的物流业现阶段还处于成长期，但物流业的增长方式己从高运量增长转向高营业收入增长，第三方物流发展迅速，企业普遍认同其作用并积极参与，物流业向社会化、一体化、全球化方向发展。     

城乡一体化战略下的产业空间互融机制研究

我国"十二五"规划纲要明确提出,要加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。如何运用规划引导和市场结合的力量,形成推动城乡产业互融发展的合力,则是关键所在。因此,在新一轮城市化进程中,地方政府必须从区域发展、城乡协同发展价值最大化的高度,来整体地规划产业的空间布局、产业链的构建、产业的梯度体系,来促进城乡产业空间的优化、城乡产业体序的合理分工,从而形成城乡产业空间的互融机制,探索出一条城乡产业互动、均衡、绿色发展的新路径。     

改革民间组织双重管理体制——以对北京市怀柔区民间组织管理体制为例

双重管理体制是我国政府对民间组织的基本管理体制,迄今发挥了重要的积极作用,但也出现了诸如各业务主管单位履行职责的程度很不平衡、各业务主管单位同区登记管理部门之间的工作沟通协调;登记管理部门的力量薄弱等问题.为促进民间组织发展,改革和创新政府对民间组织的双重管理体制,对民间组织实行专业的部门管理,协调好民政部门与其他职能部门间的关系.     

建立与完善我国风险投资机制

风险投资对技术创新和高新技术产业化有着重要的推进作用 ,尽快建立与完善我国风险投资机制是当前亟待解决的课题。为此 ,首先要规范风险投资机构的组织形式和制度 ,建立以官办官营或官办民营为辅、官助民营为主的风险投资模式 ;其次要广开风险融资渠道 ,其中包括发展产业投资基金 ,利用“二板市场”、放开私募市场等 ;再次要尽快建立风险投资退出通道 ;最后要充分发挥政府的作用 ,完善风险投资政策法律环境     

政策执行偏差严重程度对公众地方政府 责任判断的影响:多重中介模型的检验

为探讨地方政府政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制。采用问卷法对678名社会公众进行调查,结果显示:(1)地方政府政策执行偏差情境下,公众地方政府愿望判断和公众地方政府信念判断在政策执行偏差严重程度和公众地方政府责任判断之间起多重中介作用。(2)公众地方政府信念判断在政策执行偏差严重程度和公众地方政府责任判断之间的中介效应量大于公众地方政府愿望判断的中介效应量。     

政府间事权关系划分:理论逻辑、体制约束和实践方向

党的十九大做出"中国特色社会主义进入了新时代"新的发展历史方位的重大判断,提出新时代"实现国家治理体系和治理能力现代化"的重大要求。财政作为国家治理的基础和重要支柱,面临着加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的重要改革任务。清晰的事权关系是合理配置政府间财力和划分支出责任的前置条件和现实依据,也是深化财税体制改革、有效发挥中央和地方政府作用、实现政府层级治理和形成国家有效治理能力的重要保障。本文在总结改革开放40年来中国财政发展实践过程和经验路径、分析新时代我国深化财税体制改革的现实需求和根本取向的基础上,围绕层级制政府事权划分的理论逻辑、体制约束和实践路径等重点环节,提出我国政府事权划分的改革思路和政策建议,对于构建科学合理的政府间财政关系、为国家治理现代化提供制度保障具有重要现实意义。     

统筹城乡医疗保障管理体制的探索——以苏州经验为例

随着我国城市化进程的推进,统筹城乡医疗保障体系已迫在眉睫,而统筹管理体制、理顺管理职能是关键。本文以苏州市为例,分析并总结推进城乡医保管理体制统筹,实现"全面覆盖、管理并轨、服务同轨、政策接轨"的经验,最后得出建议:明确政府责任,保证财政投入;协调行政管理,推进体制创新;改革户籍制度,健全法律体系;政策因地制宜,改革稳步推进。     

韩国区域发展与区域治理的类型、任务

尽管区域治理具有多种类型,但区域发展的关键是区域治理应该依靠地方政府之间的合作。此外,如果认同21世纪的当代任务与多样性、和谐、和平相关联,那么很明显的是,为了促进区域认同,区域治理的类型应该采用分权方式。基于上述假定,可从短期和长期两个不同方面给出建议。从短期看,区域发展署/区域议会组合模式似乎在韩国更为可行。在这种模式下,区域发展署应采用分权方式组建,并负责制定区域发展计划和执行中央政策,而区域立法机构则负责质询、追踪和监管区域发展署的行为。正是因为区域议会或许无法有效地协调与统一各种地方意见和观点,从长远上看需要建立区域政府这种模式。通过废除上一层级地方政府的方式,很难组建区域政府。因此,作为一种长期选择,应该考虑区域发展署/区域政府组合模式。     

加入WTO与工业行业协会的重新整合

加入WTO ,标志着中国开始参与世界经济大循环 ,按照世界贸易体系的规则运作。我国政府现行承担的许多工业行业管理和行政审批职能都要逐步由工业行业协会来履行 ,实现与国际接轨。为此 ,行业协会必须加快改革和发展 ,按国际惯例尽快地代表行业、管理行业 ,在保护企业合法权益等方面起到重要作用。     

韩国央—地政府间财政关系变迁与李明博新政府的政策趋向

本文旨在探寻改进韩国政府间财政关系的可取途径。1991年韩国恢复地方自治以后,从财源、财力的分配和财政运行架构看,政府间财政关系发生了实质性变化。最为凸显的变化是中央政府与地方政府之间财政分配的视角,已从原先的中央政府导向转变为地方政府导向。在上述转变过程中,政府间财政转移支付制度的作用和变化最为显著。随着地方共享税的大幅增长和新补贴拨款制度的实施,财政转移支付的规模和重要性得到加强。原先建立在税收制度基础上的政府间财政关系的轴心,已经转移到财政转移支付制度。上述改变影响了政府间关系、地方财政地位、地方政府财政运作的方式、行为和地方经济等诸多方面,特别是强调财政转移支付制度而相对忽视税收制度的偏好政策,已经导致了一系列财政问题,诸如地方公共服务价格扭曲、低效的投资扩张、征税效率降低、道德风险和财政预算软约束。有鉴于此,是时候将依赖于财政转移支付制度的财政分权的优先政策,重新定向为在财政转移支付制度与税收制度之间保持适当的平衡。李明博新政府注重增强地方财政效率的政策,但没有重构原先政府留下的整个地方财政体系。从各方面判断,与原先的卢武铉府相比,现政府关于财政分权的立场非常脆弱且前后矛盾。考虑到上述事实,本文对韩...     

产城一体化规划应用探究

城乡规划和产业规划的不协调是导致产城发展互抑的制度惯性之一,在当前转型时期,笔者提出"产城一体化规划"作为在城乡规划融合产业规划内容和方法的探索。并结合案例阐述产城一体化规划的应用,最后试图总结这种规划的技术路线和过程要点。     

河南创意产业的特色文化资源分析——以南阳玉石文化为例

河南地处中原,文化底蕴深厚,特色文化资源的数量多、品位高、类型全。但目前河南文化创意产业的发展还存在着高端创意人才不足、市场化程度低和知名品牌少等问题。因此,我们还需要继续坚持以文化创新为主导,走文化提升产业、产业带动发展的道路。一方面借助政府针对文化创意产业新的融资政策,将特色文化产业巨大的资金需求和多元化的融资渠道结合起来,解决文化产业发展所需的资金问题;另一方面要充分挖掘特殊文化资源在产业发展中的宣传推介作用,加快产业联动步伐,逐步构建完善的文化创意体系,实现区域特色的文化产业集聚。     

地方治理视野中的政策执行:退耕还林政策案例研究

随着改革开放的深入和社会经济环境的转变,环境保护和生态保持已经成为中国中央政府的工作重心.如何确保地方政府有效执行中央的环保政策成为了当前公共行政领域的热点与难点.政策执行文献指出通过建立相关政治制度和行政机制,如人事任命和绩效评估,可以有效的约束地方政府及官员行为,从而确保中央政策(尤其是经济发展政策)的执行,但这些研究未能充分的解释地方官员环保执行领域的激励与约束机制.而地方治理理论指出通过引入政府外力量到政策过程中可以有效的提升政府环境保护和生态保持的绩效.本文基于治理理论,以退耕还林政策为案例,探讨环保政策执行中的地方治理问题.     

我国农产品物流发展的战略构想

本文总结了美国、荷兰、日本等发达国家在农产品物流发展方面的经验,对我国农产品物流发展中存在的问题进行了分析,在此基础上,提出了发展我国农产品物流的战略构想.     

权利冲突与目标转移:特色产业打造中的意外后果

本文关注的是地方特色产业打造过程中,企业和政府之间的权利冲突如何诱发双方利益目标的转移从而导致产业政策的意外后果的问题。在地方特色产业打造的过程中,本土企业的利益和地方政府权力之间的冲突藉由产业升级战略的实施而得以产生。政府以各种优惠条件吸引外地大企业进入本地生产市场以期尽快实现特色产业的转型升级,这一过程使地方政府和本土企业同时发生了目标转移:地方政府原本试图扶持本地特色产业发展、借助外来资本和技术带动本土企业做强做大,但在实施过程中却发生了产业扶持目标的转移,意外地遏制了本土企业的发展,也使后者在获利目标上发生了转移,即由之前从生产和交易中获利转向通过"种厂房"来追求政府补贴。政府与企业的利益和获利行为经由变化中的制度环境塑造,而两者的目标转移事实不仅束缚了本土企业发展,也扭曲了产业发展的原初目标。     

明代洮州卫僧纲司研究

洮州卫建于明洪武十二年,其地处河、湟、洮、岷地区,战略位置十分重要.为了强化对这一带的控制,明政府采取了一系列有别于内地卫所的政策,建立僧纲司就是其中具有鲜明地方特色的政策,通过对洮州卫僧纲司的建立、传承、作用的研究,对明代西北的宗教政策能有一个清晰的了解.     

日本医学产学合作利益冲突管理的新动向

日本医学产学合作政策的实施虽然较美国晚近20年,但对医学产学合作利益冲突的管理比较重视。它汲取美国医学产学合作利益冲突管理的经验教训,如开展启蒙教育,制定利益冲突管理政策,设立利益冲突管理组织,综合运用制度、行政、法律等管理方式。借鉴美国的经验,结合本国的实际,确定日本医学产学合作利益冲突管理的主攻方向,构建法律、政府、学术团体和部门"四位一体"的利益冲突管理体系,建立科学的利益冲突管理体制,加强非研究型大学利益冲突管理的指导,加快制定组织利益冲突管理政策。     

国内外文化创意产业发展对江苏的启示

依托新经济模式的现代服务业的迅速发展,国内外文化创意产业得到了高速成长。而发达国家已经把文化创意产业确立为支柱产业,并确立了相应的政策措施和手段以推动产业的快速发展,全球文化创意中心已经在纽约、东京、伦敦等城市集聚。我国的北京、上海、深圳、杭州等城市,在当地政府的着力扶持下,通过产业园区的建设,文化创意产业的规模化效应也已初现。这启示江苏要深入实施文化科技创新工程,注重人才队伍的培养,政府给予文化创意企业一定的资金支持,起到政策主导和产业引导的作用,加快文化创意成果的转化。     

地方政府人才政策效能评估——以常州为例的实证研究

以江苏省常州市2006-2015年的统计年鉴数据为基础,采用AHP-熵值法相结合的综合评价方法,对常州市人才政策效能开展定量评价与分析。结果表明,人才政策"差异性不足、协调性不够、均衡性不高、时效性不强"是阻碍我国地方政府人才政策效能的关键因素,进而从打造人才工作品牌、构建包容型人才政策体系、建立人才工作协同机制、持续更新人才政策等四个方面就提升地方政府人才政策效能提出了对策建议。     

基于团体平衡视角的公立医院改革模式分析

通过分析公立医院改革中的相关利益集团及团体冲突,发现改革的动力主要来自城乡居民和中央政府,阻力主要来自公立医院和地方政府.对公立医院改革的四种模式进行了相关利益集团的利益损益剖析并从团体平衡的视角探究改革政策形成过程的不足、政策内容设计的缺陷.提出政府平衡各团体利益的五种途径:明确改革的价值取向和目标、厘清政府与公立医院的关系、制定游戏规则、协调利益冲突、干预利益格局.