政府绩效评估:中国政府公信力建设的价值与逻辑

政府绩效评估作为一种重要的政府管理工具和驱动力,是改善政府绩效、提高政府服务质量的便捷手段.政府绩效评估之所以能发挥导引当代中国政府公信力建设的功能.关键在于政府绩效评估和政府公信力建设在价值取向和理论逻辑上的契合.     

我国公务员绩效评估公平性结构的实证研究

本论文以833名公务员为对象,通过构建公务员绩效评估公平性问卷,对公务员绩效评估公平性的结构进行了探讨。探索性因素分析表明,公务员绩效评估公平性的结构主要包括评估系统公平、评估者公平、信息公平和人际公平等四个维度;验证性因素分析表明问卷,具有较好的构思效度和建构信度,其问卷可以作为测量公务员绩效评估公平性的工具。     

政府审计嵌入责任政府制度建设路径研究

责任政府就是向人民负责的政府,它通过一系列的制度安排得到实现。在各类责任政府制度中,凡是存在既定标准和客观事实的制度,政府审计都可以嵌入,基本的路径是通过搞清楚各种责任主体的实际行为,然后与既定标准进行对照,并发表意见。政府审计嵌入政府政治责任制度的具体路径包括国民经济和社会发展计划执行审计、财政预算执行审计和政府政策执行评估,政府审计嵌入政府行政责任制度的具体路径包括行政机构绩效审计、行政机构内部控制评估和行政机构首长经济责任审计,政府审计嵌入政府法律责任制度的具体路径包括权力清单审计和行政执法考核审计,政府审计嵌入政府道德责任制度的具体路径包括制度道德审计和道德责任制度执行审计。     

金融服务绩效的消费者认知评估研究

随着我国金融市场环境的迅速开放,商业银行根据金融服务绩效的消费者认知评估模型,全面分析金融服务绩效的心理影响因素,深入了解金融消费者需求、进行服务绩效评估、提升服务绩效水平便具有了重要的理论与现实意义.研究结果表明:大多数商业银行狭义理解了金融服务的内涵,其过于注重企业外貌、营业环境、服务设施等硬件因素,而对于诸如员工素质、办事效率等影响消费者认知评估金融服务绩效的深层次心理因素缺乏有效关注.     

绩效归因过程及其对低工作绩效评估的影响

采用阈上启动方法和投射方法,以72名学校领导者为被试,对绩效归因过程及领导者有关下属低工作绩效归因和评估进行了探讨。研究表明：（1）绩效归因是双重过程：包括绩效外显归因和内隐归因;（2）外显因素影响领导者对下属低工作绩效行为的归因和评估,其中,领导者对下属低工作绩效行为的归因起中介作用;（3）绩效归因对低工作绩效评估的影响是双重过程：绩效外显归因和绩效内隐归因均影响了低工作绩效评估。     

概化理论在绩效评估中的应用

概化理论借助其理论上的优势在很大程度上克服了基于经典测量理论绩效评估存在的缺陷。它可以对绩效评估中的信度进行更全面的估计,更好地预测和控制误差,并且概化理论的独特视角和方法还为360度绩效评估的效度求取提供了理论支持。     

管理人员绩效评估的初步探索

本文在回顾了国外绩效评估研究状况的基础上 ,提出应加强管理人员绩效评估的研究。作者在文中提出了一个由任务绩效、管理成效、工作行为三方面构成的管理人员绩效评估思路 ,并通过为某国有商业银行的省级分行领导的绩效评估实践中 (总样本量为 14 ,171) ,初步验证了这一思路     

转型社会中的政府伦理:基于“2017全国道德发展状况调查”的分析

文章基于官员道德、行政伦理、政府伦理形象三维政府伦理评估框架,利用"2017全国道德发展状况调查"数据,分析了经济社会全面转型过程中,我国政府伦理发展状况。结果显示,我国在官员道德、行政伦理、政府伦理形象等方面都取得了巨大成绩,但同时依然存在"贪污腐败"等官员道德难题,"不作为、懒作为、乱作为"等官员懒政庸政现象,以及公众对地方政府及其官员的整体信任水平亟待提高等诸多问题。这些问题已经成为当今中国最大和最重要的伦理难题,严重影响了我国政府伦理发展。     

内隐绩效模型对绩效评估一致性的效应分析

本文在以往研究基础上,对评估者的内隐绩效模型进行了理论分析和实证研究。通过对上级、一级评估者的内隐绩效模型和对下级绩效评估的比较研究发现,上下级主估者的内隐绩效模型存在差异,并对绩效评估的一致性有重要的影响作用。本文还对内隐绩效模型的形成进行了探讨。     

政府主导型城市化的绩效与成本

至今为止 ,中国的城市化进程始终没有脱离直接的行政干预 ,是一种较为典型的政府主导型城市化。改革开放以来 ,政府对城市化进程行政干预的导向逐步从限制转为积极推进 ,中国的城市化也因此取得了高速发展的显著绩效 ,但同时也产生了明显的城市化泡沫以及较高的社会总成本。城市化发展的规律表明 ,深化组织和制度创新 ,转变政府职能 ,积极培育有利于城市化发展的市场机制 ,形成有效的产业集聚和流动 ,促使政府主导型城市化向市场主导型城市化转轨 ,是中国城市化稳健发展的关键。     

卫生系统绩效评估及其思考—《2000年世界卫生报告》的启示与思索

世界卫生组织在《2000年世界卫生报告－卫生系统：改进绩效》中,对191个成员国的卫生系统绩效进行了评估和排序。介绍了这一评估的框架和主要结果;提出对卫生系统绩效评估的启示与思考,认为我国应反思卫生改革绩效并客观地作出评价,为在新世纪促进卫生系统更好地发展和调整卫生改革目标作出明智的选择。     

地方政府间“对口关系”的保障机制

20世纪70年代以来,在中央政府主导下,中国地方政府通过"结对子"方式形成了特定的地方政府间"对口关系",并通过约束性和行动性两种类型保障机制维系和发展。其中,约束性保障机制是由中央政府主导和创设的,具体包括政治责任机制、行政包干机制、社会交往机制和共同体组织机制;行动性保障机制是由地方政府倾力作为的,具体包括政治性馈赠机制和政治性交往机制。然而,地方政府间"对口关系"维系和发展的更深层次动力是中央集权的组织体制和家国一体的政治文化。     

职务绩效评估的因果模型

职务绩效评估是人力资源管理中的一个关键问题。本文着重介绍了几种有关职务绩效评估的因果模型 ,揭示了这些模型的演变过程及其背后的理论变化。同时也指出了以往研究在理论、方法和研究范围上的一些不足 ,并对今后的研究提出了建议。     

网络民意表达与政府信用建设:基于系列网络事件的分析

互联网在中国的兴起使得"公民社会"的预期大增,近年来的一系列网络民意表达事件似乎也说明其的确促进了政府信用问题的改善与建设。但究其根源而言,网络民意对地方政府或相关部门的有效约束,主要是构成了高层政府及至中央政府考察地方政府或相关部门的快捷信息通道,从而成为高层乃至中央问责于地方或部门的重要信息源。由此,网络民意表达虽然有着公共参与的积极因素,但在根本上构成的是对既有体制的有效补充,这也暗含着中国特色的"行政吸纳政治"的运行逻辑。     

政府诚信缺失的根源探究

政府诚信是政府信用的重要组成部分,它包括名与实相统一的理论基础、言与行相一致的管理基础、“民信”与“信民”相一致的行为基础。当前,我国政府在经济、执法、机关内部活动等方面普遍存在诚信缺失问题的原因主要有两方面:一是作为政治委托人的公众自身存在着的诸如信息短缺、组织松散等外部因素;二是作为政治代理人的政府所具有的双重角色和有限理性则构成政府诚信缺失的内部条件。     

非盈利组织的绩效管理—壹基金的绩效评估及启示

非盈利组织似乎不太重视绩效和成果,然而相对企业而言,非盈利组织的绩效和成果其实更加重要,但也更难测评和控制。绩效评估作为绩效管理的一项重要内容,可以说直接关系到绩效管理的成败。因此,本文通过对壹基金这一具有代表性的非营利性组织进行绩效评估的案例分析,并结合管理大师彼得德鲁克和其他学者的对于非营利组织的绩效管理的理论进行分析研究,从而构建非营利组织的绩效评估的框架体系。     

我国公务员绩效评估公平性的影响因素研究

本论文以国家公务员为对象,从背景、核心自我评价和组织文化的层面来探讨公务员绩效评估公平性的影响因素。结果表明,在公务员个人属性变量上,性别、职级、收入、工龄和年终绩效等级对绩效评估公平性上存在显著影响;单位组织文化各因子特别是诚信公正因子对公务员绩效评估公平性的影响最大,核心自我评价各因子对公平性的影响不大。     

政府与官员的关系:道德冲突与伦理救治

基于"团体伦理学"的视角,政府组织整体与政府官员个体之间有四种伦理关系的组合方式.通过对这四种伦理组合关系的分析,可以揭示政府组织德性在行政伦理中的重要性.在政府组织德性的建设中,"行政伦理氛围"作为三个变量,即"自变量"、"因变量"与"调节变量"在不同的层面起着作用.行政伦理氛围的建设需要制定"政府伦理计划",它体现为三个环节,即行政领导的美德学习、政府伦理制度化与个人的道德自主性培养.     

基于空间计量的我国省级环保投资特征分析

利用空间计量工具对1998-2006年我国省级"三同时"环保投资的实证分析发现:我国省级"三同时"环保投资存在显著的空间相关性与聚集现象;财政分权改革在促进地方政府为增长而竞争的同时,也加剧了地方政府环保行为的扭曲.因此,中央政府应当健全环保投资的全过程督察与绩效评估制度,培育重视环境保护的"标杆性"地方政府.     

公信政府何以可能——行政伦理之于政府公信力的功能探析

政府公信力既是一种社会信任系统,同时也是公共权威的真实表达,受到各国政府极大关注。但学界对政府公信力的研究局限于管理学和政治学,强调政治功用,忽视行政伦理在政府公信力培育中的价值。事实上,政府公信力也属政治伦理范畴,行政伦理对于优化政府理念、行为和绩效,提振政府公信力有着重大的实践价值和驱动作用。一方面,行政伦理通过对政府的评介功能、导向功能、示范功能和规范价值,构筑政府公信力;另一方面,行政伦理又在助推责任政府建设,促进公共政策透明化,抑制行政腐败和构筑政治文明中发挥着潜移默化的渗透功效,不断增进政府信誉,巩固政府合法性,提振着政府公信力。