情境与模式:中国政策执行的行动逻辑

由于"有限认知"的原因,公共政策在本质上是不完全的,并不具有完备的政策路径。本文从政治与行政关系的视角,为理解中国制度环境下的政策执行行为提供了一个新的分析框架。通过识别政策路径的明晰性和部际协同的需求强度两个变量,可以区分政策执行的四种模式:部门主导模式、高位驱动模式、政策试验模式和观望等待模式。政策执行不存在普适的最佳模式,需要根据不同的行动情境,确定有效执行的恰适模式,建立相应的体制和机制安排。     

政府审计嵌入责任政府制度建设路径研究

责任政府就是向人民负责的政府,它通过一系列的制度安排得到实现。在各类责任政府制度中,凡是存在既定标准和客观事实的制度,政府审计都可以嵌入,基本的路径是通过搞清楚各种责任主体的实际行为,然后与既定标准进行对照,并发表意见。政府审计嵌入政府政治责任制度的具体路径包括国民经济和社会发展计划执行审计、财政预算执行审计和政府政策执行评估,政府审计嵌入政府行政责任制度的具体路径包括行政机构绩效审计、行政机构内部控制评估和行政机构首长经济责任审计,政府审计嵌入政府法律责任制度的具体路径包括权力清单审计和行政执法考核审计,政府审计嵌入政府道德责任制度的具体路径包括制度道德审计和道德责任制度执行审计。     

论卫生领域中的政府角色与社会政策

从政府组织存在基本命题、社会政策变革趋势入手,深入探讨卫生领域内政府认知、政府角色、卫生政策现状及发展客观要求,提出新时期公共服务型政府能否制定并执行理性卫生政策,对管理伦理、管理机制和管理意识三方面的必要调整是关键。     

论卫生领域中的政府角色与社会政策

从政府组织存在基本命题、社会政策变革趋势入手,深入探讨卫生领域内政府认知、政府角色、卫生政策现状及发展客观要求,提出新时期公共服务型政府能否制定并执行理性卫生政策,对管理伦理、管理机制和管理意识三方面的必要调整是关键.     

社会政策的学术分析维度与研究策略——基于本土的视角

中国社会政策学术研究中出现了过度操作化的政策倡导和评介西方学术成果的理论研究两种倾向。这两种倾向都背离了社会政策是时代的产物这一基本事实判断,因此有必要对社会政策自身发展以及学术研究拓展的过程进行回顾。其中,社会政策的学术特性是与其作为政策行动的发展密切相关的,基于此"中层理论"应当成为中国社会政策研究的基本理论取向,"嵌入性"和"实践"分析作为研究策略对于社会政策制度和行动维度的分析具有较强的理论优势。     

政策网络、博弈与政策执行:以我国房价宏观调控政策为例

政策网络途径与博弈途径是目前政策执行分析的两种重要研究途径。政策网络途径强调政策网络关系结构对政策执行的影响,而博弈途径则强调行动者博弈行为对政策执行的影响。鉴于结构与行为的关联性、政策网络途径与博弈途径各自的缺失以及现代政策执行过程为网络关系多元行动者博弈互动的特质,整合两种研究途径、建立整合模型以分析政策执行实为必要。遵循模型建构与经验检测的逻辑,在建立整合模型的基础上,运用我国房价宏观调控政策进行实证分析,得出相应的理论结论与提供改进我国房价宏观调控政策执行的政策建议。     

需求与结构:现代家庭视角下困境儿童保护的政策研究——基于天津市第二批全国儿童社会保护试点区的案例分析

儿童保护的社会政策及实践离不开家庭与社会的参与。我国政府自2010年以来制定了一系列针对困境儿童的保护政策,但在实践中仍不乏困境儿童得不到有效保护的情形。究其缘由,既有政策上国家、社会与家庭之间责任及分工不明确、"家庭"在儿童保护政策系统中的严重缺位问题,也有政策偏重物质保护而轻视社会服务、轻视家庭能力建设的问题。本文立足"现代家庭"的政策视角,基于天津市的案例调查,在评估和分析当前困境儿童的五大"保护需求"基础上,揭示了现有社会保护政策及社区服务机制的结构性缺陷,并尝试构建"以现代家庭为中心"的困境儿童保护政策的基本框架。     

我国非诉行政执行制度的改革与完善

为防止行政机关强制执行违法,我国建立了符合中国国情的非诉行政执行制度.但现行非诉行政执行制度存在着的诸如职权混同、职能错位等制度设计方面的欠缺,造成了"中国式"执行难题,面临法律与实践的双重困境.解决执行难的有效的途径是在司法审查的基础上,将非诉执行中司法性的审查职权和行政性的执行实施职能在法院和行政机关之间进行合理化分配,最终实现司法职权优化与行政职能回归,从而确保非诉行政执行公正高效权威运行.     

工作嵌入概述

工作嵌入是个体和组织内外所有与工作相关的情境之间所形成关系网络的密切程度,它从非主观和工作之外的因素入手,为我们理解组织行为提供了一个全新的视角。本文就工作嵌入的内涵、结构、理论背景展开阐述,并在对以往研究进行总结的基础之上,对未来的研究做出了展望。     

我国社会政策的实践特征与社会政策体系建设

社会政策是一个变化着的概念,它的基本特征是社会性。从国际视角与本土视角相结合、学术视角与实践视角相结合的角度看,70年来我国经历了从没有明确的社会政策到形成以经济发展为基础、以社会安全为底线的社会政策的过程。改革开放以来,社会政策的社会性逐渐增强,现已具有中等程度的社会性特征。进入新时代,我国要加强社会政策学科建设和社会政策研究,建立较高水平的社会福利制度和社会政策体系,提高社会政策的社会性,使其更好地增进人民福祉。     

需求分化与政策执行的阻力传导——基于教育减负政策执行阻力的扎根分析

政策执行的研究尽管繁多,但是在“关键影响因素、阻力的源头、阻力的传递机制”等基础性问题的研究上缺乏具有整合力的分析框架。本文基于需求溢出理论,借鉴扎根理论的方法论,通过对与“教育减负”相关的重要政策文本和2018年以来的重要媒体报道做内容分析,理解四类关键行动者的“需求”和“行为”。研究发现,关键行动者的需求处于分化的状态,政策在满足部分需求的同时,抑制了其他需求,导致这些需求持续地向公共领域溢出,形成了政策阻力。本文提出的“政策执行阻力的动力传递链”分析框架具有一定的整合性和延展性,可作为公共政策执行问题研究的基础性分析框架。     

山西省艾滋病防治政策分析

阐述了艾滋病在山西省流行的现状,探讨了艾滋病引发的社会问题,分析了艾滋病防治条例、四免一关怀政策以及艾滋病自愿咨询与检测制度的执行情况以及在执行过程中所存在的主要问题,研究了山西省艾滋病防治工作相关基金的来源和使用情况,针对山西省在艾滋病防治工作中存在的问题,提出了艾滋病防治工作与社区工作相结合的建议。     

卫生服务数字化转型政策的价值与工具——基于健康医疗大数据的政策分析

价值与工具是健康医疗大数据政策的核心要素，深刻影响着政策制定的科学性与政策执行的方向性。本研究构建了“健康医疗大数据价值链-政策工具”二维分析框架，通过政策文本分析探究了政策注意力分配与聚焦、政策工具影响策略与手段，以及价值链与政策工具的匹配性问题。本研究认为政策工具通过影响价值链过程达到政策价值目标；目前“强供给”的工具选择策略与基础建设阶段的价值链相匹配，为健康医疗大数据的价值转化创造了可能并奠定了基础；但是面向标准规范与高质量发展的趋势需要以制度建设为抓手、以人民需求为根本进行政策工具的选择与调整，进一步提升政策的精准性和有效性。     

山西省艾滋病防治政策分析

阐述了艾滋病在山西省流行的现状,探讨了艾滋病引发的社会问题,分析了艾滋病防治条例、四免一关怀政策以及艾滋病自愿咨询与检测制度的执行情况以及在执行过程中所存在的主要问题,研究了山西省艾滋病防治工作相关基金的来源和使用情况,针对山西省在艾滋病防治工作中存在的问题,提出了艾滋病防治工作与社区工作相结合的建议.     

论影响卫生资源分配公平性的因素

公平分配卫生资源是促进社会公正的重要方面.观念、体制与政策是影响卫生资源公平分配的重要因素.重医疗、轻预防的观念使宏观卫生资源分配失去公平,而城市尤其是大中城市优先的制度安排、按医疗项目付费方式的弊端、医疗保障体制的不公平等体制与政策因素则使微观卫生资源分配失去公平.从观念因素、体制与政策因素两个方面入手,改进卫生资源分配的公平性,是我国提高全民健康水平、促进社会公正的必由之路.     

论我国医药流通改革存在的问题与对策

我国医药流通改革已近30年,医药流通政策几经变迁.在为保障公众基本用药权利、促进医药产业健康发展的同时,也引发了流通体制、市场机制等方面的诸多问题,面临着政府监管低效和市场调节失灵的双重困境.随着我国医药卫生体制改革的深入,指明了坚持市场化导向,转变政府职能,提高医药流通主体竞争力,从根本上突破圜境的改革方向.     

论政策执行模式的对话性转向与官民互赖性合作关系

政策执行模式正经历一场从自上而下、自下而上和整合型政策执行到对话性政策执行的变革与转向。这一新型政策执行模式既顺应推动政策执行民主化与提升政策执行能力的理论发展趋向与实践需要,同时又具有诸多的现实可行性。政策执行人员与政策受众之间的互赖性合作是促进与实现对话性政策执行的重要突破口。在对话式政策执行模式中,作为重要政策执行主体的基层政策执行人员与政策受众公民应分别扮演职业化公民角色与积极负责的公民角色,并不断培养与提升他们各自应具备的一系列素质与能力。     

我国伦理审查委员会跟踪审查的困境及现实求解

伦理审查委员会跟踪审查制度在我国研究起步较晚,是现有伦理审查机制中的薄弱环节.从伦理审查委员会跟踪审查的产生与发展入手,探讨了我国跟踪审查实践中的诸多困境.最后从跟踪审查制度的顶层设计、跟踪审查的监管、经费和时间保障、委员能力的提升以及跟踪审查方式的完善等方面提出了完善我国跟踪审查制度的对策.     

小微学校:乡村义务教育的新模式及其危机

基于对中部山区岭县的个案研究,本文试图在经验层面上回答如下问题:在撤点并校政策叫停后,乡村"小微学校"的困境是否得到改变?通过学校、师资、学生以及村庄四个角度的分析,本研究发现,在部分地区,"小微学校"的困境依然在延续。事实上,"小微学校"已经形成了一种独特的乡村义务教育模式,且在目前的结构性条件下,这种模式正面临着深刻的危机,而现有的政策设计和制度安排可能尚不足以从根本上化解这场危机。     

中国儿童福利时代的战略构想

2010年是人类社会发展中具有特别重要意义的年份,它既是中国社会福利元年,又是中国儿童福利元年,标志中国社会进入以改善民生为重点的社会建设与社会福利时代。本文运用文献回顾、实地调研、参与式观察、政策咨询、政策研究、比较社会政策和基础理论研究等方法,首次界定中国儿童福利元年及标志性事件,分析中国儿童福利时代宏观背景,主要从国家政治智慧与政治意愿、国家政治承诺与政府行政管理实施机制、政府职能转变与公共福利财政制度框架建设、中国社会结构转型与社会需要战略性升级、家庭结构功能转型与儿童群体生活状况、困境儿童主要类型与滞后儿童福利制度、中国儿童福利制度建设历史经验、国际惯例与主要国家制度安排,尤其是儿童在国家发展与社会发展中战略地位等角度,全面论述创建"国家儿童福利与家庭福利局"的必要性、重要性和紧迫性,探讨创建国家儿童福利与家庭福利局的步骤与模式,描绘国家儿童福利与家庭福利局的主要司局设置与职能定位,分析创设国家儿童福利与家庭福利局的主要好处与优势,探讨创建国家儿童福利与家庭福利局涉及的若干重大问题与主要困难,最后提出若干国家行动战略、策略和政策建议。