中国儿童福利时代的战略构想

2010年是人类社会发展中具有特别重要意义的年份,它既是中国社会福利元年,又是中国儿童福利元年,标志中国社会进入以改善民生为重点的社会建设与社会福利时代。本文运用文献回顾、实地调研、参与式观察、政策咨询、政策研究、比较社会政策和基础理论研究等方法,首次界定中国儿童福利元年及标志性事件,分析中国儿童福利时代宏观背景,主要从国家政治智慧与政治意愿、国家政治承诺与政府行政管理实施机制、政府职能转变与公共福利财政制度框架建设、中国社会结构转型与社会需要战略性升级、家庭结构功能转型与儿童群体生活状况、困境儿童主要类型与滞后儿童福利制度、中国儿童福利制度建设历史经验、国际惯例与主要国家制度安排,尤其是儿童在国家发展与社会发展中战略地位等角度,全面论述创建"国家儿童福利与家庭福利局"的必要性、重要性和紧迫性,探讨创建国家儿童福利与家庭福利局的步骤与模式,描绘国家儿童福利与家庭福利局的主要司局设置与职能定位,分析创设国家儿童福利与家庭福利局的主要好处与优势,探讨创建国家儿童福利与家庭福利局涉及的若干重大问题与主要困难,最后提出若干国家行动战略、策略和政策建议。     

中国的社会转型与妇女福利的发展:本土经验及其反思

作为公民权的基本内容,妇女福利的发展与变化反映了一个国家或地区性别平等关系的进步水平.本文从福利与性别关系的论述入手,主要探讨了在经济改革背景下中国社会变迁与转型时期,福利体制和社会政策改革的路径对推动妇女福利的发展所产生的影响与后果,并对新时期我国社会政策和福利制度发展的本土经验进行了总结和反思.作者指出,在促进和谐社会建设和改善民生保障的政策背景下,未来我国基于社会正义与两性平等的福利制度将是一项重要的任务.     

基于价值融合的教会养老机构治理路径与理论思考 以长沙市E教会养老院为中心的考察

正作为参与社会福利事业的主体之一,教会养老机构的兴建与发展是政府、老年福利行业组织、宗教界与教会养老机构之间行为互动与价值互融的过程。在当前社会条件下,中国的教会养老机构面临着社会多元价值取向的影响,其中政府主导的公共性价值对教会养老机构的引导作用最为显著,而政府也会适当接受老年福利行业组织及教会养老机构的反馈,对于政策适时作出调整。     

1997年以来英国工党政府社会保障改革述评

英国工党政府上台以来对社会保障制度进行了一系列改革,主要包括就业政策、税收津贴政策、儿童福利政策和养老金政策,旨在建设一个"积极的福利国家".在全球化和新自由主义浪潮中,福利国家并没有解体,只是发生了结构性转型.在这种转型中,政府并没有推卸福利责任,只是改变了承担福利责任的形式.因此,在福利改革中,政府的福利责任不仅没有减少反而有所强化.     

英国艾德里工党政府的福利政策

艾德里工党政府是英国福利国家的奠基者,1946年的《国民保险法》和《国民医疗保健法》是英国福利国家初步形成的标志.福利国家的构想和艾德里政府的福利政策迎合了战后英国人的需求,但在具体实施过程中的困难和障碍也部分预示着福利政策本身也可能成为双刃剑.     

19世纪英国民间慈善活动探析

19世纪,英国民间慈善事业得到飞速发展,渗透到社会生活的各个方面,其规模和范围均达到相当大的规模。19世纪中期,慈善组织收到的善款甚至超过了国家在济贫方面总的费用,从而发挥着政府和企业所发挥不了的积极作用。在英国逐渐形成的以私人慈善、工人的自助互助和政府救济为主要形式的多元救助体系,对于稳定社会秩序的意义是不言而喻的;同时,这种体系作为英国社会控制的重要手段,在英国福利国家形成前的巨大作用更是不可忽视的。     

控制与赋权:中国政府的社会组织发展策略

持续的经济改革和社会发展推动中国政府不断调整其社会组织发展策略。增强的国家能力、社会组织合法性的积累、对社会合作伙伴的真实需求、公共管理的现代化发展等因素,促使国家更多使用引导导向的控制策略,并全方位实施多种类型的赋权手段。发达地区的政府率先采取了控制与赋权并重的混合型社会组织发展策略,以培育具备高度专业竞争力同时政治上服从的社会组织。日益多维和复杂的社会组织发展策略,反映出在发展目标、约束条件、可用手段和政社关系等方面的变化。本文运用了多个案例讨论在地方和国家层面出现的社会组织发展策略,揭示中国社会体制发展的当下逻辑和取向。     

个人社会服务与福利国家:对我国社会保障制度的启示

以收入保障为基本内容的经济神利和以个人需要为导向的个人社会服务是当代社会保障体制的两大基本方面.西方福利国家发展的经验表明,在福利国家发展的早期,社会政策的重点是各类社会保险和各种收入维持项目;随着福利国家的发展,个人社会服务的种类日益增加,成为福利国家的重要产出.改革开放以来,为了配合市场经济体制的建立,我国重点发展了以社会保险为核心内容的社会保障体制.然而,个人社会服务,作为一项重要的人类服务或公共服务,不论是在概念上还是实践上,一直都没有得到足够的重视.这种情况严重制约了我国社会保障事业的发展,不能适应 断变化的家庭结构、人口结构和社会经济转型的需要.本文认为,随着科学发展观的落实、服务型政府建设的推进,以及普惠型社会福利制度的建设,我国亟需在完善社会保险和社会救助制度的同时,积极推广和普及个人社会服务概念和实务,大力发展个人社会服务,并且确立个人社会服务在我国社会保障体系中的战略地位.     

社会治理中的关系探究

随着我国政府机构改革的进一步精简和职能转变的加快,以及党中央十八大三中全会所提出的国家治理目标,各类型的社会工作组织必将快速地进入公共事务领域,并且逐步与政府建立一种新型的社会治理关系,亦将成为公共管理的生力军。本文对这种治理模式的演进及其基础性的关系结构进行了较深入的探讨,分析了社会组织与政府基于合作与责任理念的治理关系是如何形成合作与责任的机制。文章明确的阐述这是一种人类社会治理的主导价值观,与此而构建的责任共同体是怎样运转成规制模式的治理关系。     

市民社会与市场经济法治的内在逻辑

市民社会作为市场主体相互间以利益与需要为纽带建立起来的经济生活共同体,它与市场经济法治之间有着天然的内在亲和力。市民社会成员通过市场交换所形成的既相互对立又相互依赖的交易关系,构成了其内部相互制衡的利益协调与平衡机制,市场交易的契约性、私益性与平权性,能够在市民社会内部自发地形成平等自律的诚信体系,而市民社会的自治独立及其与政治国家的分离与互动,则可以有效地制约公权力对市民社会的入侵和干预,从而推动法治政府的建立与发展,为法治运行提供可靠的社会组织基础。     

“电视下乡”:新时期国家整合乡村社会的逻辑

上世纪90年代电视在中国农村迅速普及,客观上为国家介入乡村治理并对乡村社会进行整合提供了一个“经济”而有效的策略.通过电视下乡,农民的自主意识、组织意识不断增强,他们逐步懂得运用法律赋予他们的权利,有能力与乡村的各种赢利型经纪人进行合法抗争.电视下乡是一种国家力量对乡村社会的“嵌入”,建立了政策“直达”机制,瓦解了基层政府及村庄精英对乡村的垄断.电视传播建立了农民对国家的心理认同,提升了国家在广大乡村民众中的权威地位.“电视下乡”改变了乡村政治生态,形成了农民、中央政府、基层政府之间的“三角”关系,从而在乡村社会形成国家、基层政府与农民三种力量相互制衡的动态均衡.     

警察执法环境与和谐社会建设

社会主义和谐社会是民主与法治的社会。警察是公共执法力量的重要构成，警察执法环境是构建和谐社会不容忽视的因素。目前，影响警察执法环境存在多方面的因素，解决这些问题需要社会综合治理。本文仅从警察工作和警察组织的角度，就影响警察执法环境的因素和建议进行了探讨。     

志愿组织寻求合作的意向、机会与制度

在转型社会中,志愿组织建立合作是其生存、发展的关键,也是动员、整合社会资源的典型机制,所以理解志愿组织为何寻求合作、如何促成合作、如何进行合作十分必要。本文围绕此构建了"意向——机会——制度"的分析框架,并以大学生支教志愿组织为例,通过统计分析进行检验。本文认为,由于资源的稀缺,志愿组织往往根据自身的任务目标与内部结构特征,采用实用主义的策略——比如"迎合"合作方的目标或规划、通过"外联逻辑"来动员资源、拓展团队的弱连带等,其同时也面临制度环境带来的合法性困境——对"合法身份"的渴求和该身份所带来束缚的冲突。     

从教会到国家:15-17世纪英国社会救助主体的变迁——以农民的地域流动与福利风险演变为视角

土地是农民福利的根基。过渡时期以前,农民被束缚在土地上,在限制其地域流动时,其福利也得到一定程度的保障,人们所面临的福利风险主要是包括生老病死等在内的自然性风险,教会、庄园等组织内救济承担了缓解农民自然性风险的主要责任。过渡时期,很多农民失去土地,地域流动加快,自然性风险与包括失业、贫困、流浪等内容的社会性风险并存,社会性风险日益突出。此时,组织内救济已走向没落,正在形成的民族国家在缓解威胁农民福利的社会性风险方面发挥了越来越重要的引导作用,英国福利保障主体开始转型。     

贫困儿童弹性发展研究及其启示

弹性研究是20世纪80年代后基于处境不利儿童发展的个体差异研究而逐渐形成的一个新兴领域。。并在理论与应用方面取得了重大进展,其中,贫困儿童的弹性发展与社会干预受到广泛的关注。相关研究表明,与贫困相关的风险累积作用对个体的适应性影响最大,严重妨碍儿童健康发展。这些发现有助于政府制订儿童社会政策以及贫困儿童的家庭教育、学校教育,也对提高人口素质,消除社会贫困提供了一个有益视角。     

"企业家政府"理论建构的伦理秩序及其正当性

"企业家政府理论"对政府与公民、政府与社会、政府与市场的关系作出了重新认识.在政府与公民的关系上,"顾客驱使的政府"观点把政府与公众的关系颠倒过来,强调公平对待每一个公众;"掌舵而不是划桨"重新界定了政府与其他社会主体的责任与义务,突出了其他社会组织的平等参与地位;"分权的政府"改变了政府组织成员的被动服从地位,强调了组织内部成员的平等地位.企业家政府理论建构的是尊重公众、社会组织和组织成员的自由使社会成员具有更高主体性的客观关系结构或伦理秩序.     

组织间学习、关系治理与家族企业网络化成长——基于重庆和浙江两省市家族企业的实证

基于重庆和浙江样本家族企业的问卷调查,采用因子分析和方差分析等方法,本文探讨了现阶段我国家族企业网络化成长机制的多维结构、影响因素及其对我国家族企业成长的可能影响,主要结论是:家族企业网络化成长机制涉及组织间学习行为、政府和社会(企业)关系治理三个维度;组织间学习行为受家族企业形成方式、总经理职务任期的影响,政府关系治理受家族企业所在地理区域、产业类型的影响,而社会(企业)关系治理受家族企业形成方式、企业年限的影响;尽管家族企业网络化成长中组织间学习行为表现出较大的优势,但这并不是影响其成长的关键因素,而对政府关系资源的开发与利用仍然是影响家族企业成长的关键因素之一,家族企业呈现出典型的政府“强关系”治理特征。     

我国志愿服务发展的困境、成因及完善思路

志愿服务的发展程度是社会发育水平的重要标志。近年来我国志愿服务发展迅速,但还存在着一些困境,表现为总体规模不大、组织化程度不高、专业化程度不高等。这些困境与志愿服务的制度建设滞后、治理模式缺乏及一些错误的观念相关。我们应当从政府、社会、学校、家庭四个方面,努力更新志愿服务观念、完善服务机制。     

福利多元视角的器官捐献路径探析

器官捐献使公民有机会获得健康福祉,是社会福利的一种体现。我国器官捐献事业在发展中遇到捐献率低的瓶颈。福利多元视角强调福利供给的多主体性,从理念和制度上强调和发挥政府、市场(补偿)、社会、家庭不同主体的协同作用。建议建立多元福利主体共同参与的体制,政府主导完善健全法律法规,市场发挥补偿机制的激励作用,社会、非营利组织的协同、平衡利益,器官分配家庭优先等,提供资源,互补配合,共同承担相应的社会责任,从而切实推动捐献事业的发展。     

全球化背景下福利国家危机与变革的再思考

福利国家危机与变革一直以来都是学术界关注的一个核心议题.然而,在全球化背景下如何重新认识并诠释福利国家危机论,如何看待福利国家作为一种制度设计所具有的内在性与弹性,学者们远未达成共识.本文从理论和经验资料两方面试图阐释福利国家危机论及其局限性,分析和认识了近20年来全球化背景下福利国家的变革和弹性.作者指出,新自由主义思潮影响了福利国家危机论的形成,研究者还需要时间和更为充分的经验资料来证明上述危机的原因以及各种影响因素的关联性,受意识形态主导和依赖片面的经济学的假设来判定福利国家的危机是不可取的.