论政策执行模式的对话性转向与官民互赖性合作关系

政策执行模式正经历一场从自上而下、自下而上和整合型政策执行到对话性政策执行的变革与转向。这一新型政策执行模式既顺应推动政策执行民主化与提升政策执行能力的理论发展趋向与实践需要,同时又具有诸多的现实可行性。政策执行人员与政策受众之间的互赖性合作是促进与实现对话性政策执行的重要突破口。在对话式政策执行模式中,作为重要政策执行主体的基层政策执行人员与政策受众公民应分别扮演职业化公民角色与积极负责的公民角色,并不断培养与提升他们各自应具备的一系列素质与能力。     

政策网络、博弈与政策执行:以我国房价宏观调控政策为例

政策网络途径与博弈途径是目前政策执行分析的两种重要研究途径。政策网络途径强调政策网络关系结构对政策执行的影响,而博弈途径则强调行动者博弈行为对政策执行的影响。鉴于结构与行为的关联性、政策网络途径与博弈途径各自的缺失以及现代政策执行过程为网络关系多元行动者博弈互动的特质,整合两种研究途径、建立整合模型以分析政策执行实为必要。遵循模型建构与经验检测的逻辑,在建立整合模型的基础上,运用我国房价宏观调控政策进行实证分析,得出相应的理论结论与提供改进我国房价宏观调控政策执行的政策建议。     

地方治理视野中的政策执行:退耕还林政策案例研究

随着改革开放的深入和社会经济环境的转变,环境保护和生态保持已经成为中国中央政府的工作重心.如何确保地方政府有效执行中央的环保政策成为了当前公共行政领域的热点与难点.政策执行文献指出通过建立相关政治制度和行政机制,如人事任命和绩效评估,可以有效的约束地方政府及官员行为,从而确保中央政策(尤其是经济发展政策)的执行,但这些研究未能充分的解释地方官员环保执行领域的激励与约束机制.而地方治理理论指出通过引入政府外力量到政策过程中可以有效的提升政府环境保护和生态保持的绩效.本文基于治理理论,以退耕还林政策为案例,探讨环保政策执行中的地方治理问题.     

新型农村社会养老保险的制度困境分析:嵌入性的视角

新型农村社会养老保险制度自2009年开始试点以来,用三年多的时间基本实现了制度全覆盖,但同时又面临着待遇不高、养老保障作用不明显的制度困境。本研究从新农保的制度设计和政策执行两个方面来分析其面临的制度困境,在具体分析路径上从嵌入性视角入手,着重探讨了新农保运行的制度环境,以及新农保政策执行过程中利益导向型政策工具是如何嵌入在离散性政策共同体当中的。研究结果表明新农保所面临的制度困境有着深刻的制度背景,进一步的治理应当从这些制度背景因素入手进行。     

政策扩散视域下的地方政府政策创新持续性研究:一个整合性理论框架

政策扩散与政策创新持续性是当前我国地方政府创新研究的焦点,但是学术界对二者间的关系缺乏系统阐释。事实上,由政策扩散诱发的政策创新合法性传导过程构成了政策创新持续性的微观调节机制,后者在客观上成为政策扩散效果的外在表现形式。依据政策扩散路径的府际运行向度和地方政府的行为逻辑,可将中国地方政府政策创新的扩散路径划分为象征采纳、理性学习、上层吸纳和压力辐射四种路径。不同政策扩散路径深刻影响政策创新的再生产过程,在时间持续性和空间扩散性两个维度呈现显著差异。在象征采纳路径中,政策创新通常仅在短时间内具有微弱的空间扩散性;在理性学习路径中,政策创新表现出较强的时间持续性;在上层吸纳路径和压力辐射路径合力形成的"吸纳—辐射"模式中,政策创新的时间持续性和空间扩散性相互催化、螺旋增进,整体上呈现出强持续性。     

政府审计嵌入责任政府制度建设路径研究

责任政府就是向人民负责的政府,它通过一系列的制度安排得到实现。在各类责任政府制度中,凡是存在既定标准和客观事实的制度,政府审计都可以嵌入,基本的路径是通过搞清楚各种责任主体的实际行为,然后与既定标准进行对照,并发表意见。政府审计嵌入政府政治责任制度的具体路径包括国民经济和社会发展计划执行审计、财政预算执行审计和政府政策执行评估,政府审计嵌入政府行政责任制度的具体路径包括行政机构绩效审计、行政机构内部控制评估和行政机构首长经济责任审计,政府审计嵌入政府法律责任制度的具体路径包括权力清单审计和行政执法考核审计,政府审计嵌入政府道德责任制度的具体路径包括制度道德审计和道德责任制度执行审计。     

社会政策的学术分析维度与研究策略——基于本土的视角

中国社会政策学术研究中出现了过度操作化的政策倡导和评介西方学术成果的理论研究两种倾向。这两种倾向都背离了社会政策是时代的产物这一基本事实判断,因此有必要对社会政策自身发展以及学术研究拓展的过程进行回顾。其中,社会政策的学术特性是与其作为政策行动的发展密切相关的,基于此"中层理论"应当成为中国社会政策研究的基本理论取向,"嵌入性"和"实践"分析作为研究策略对于社会政策制度和行动维度的分析具有较强的理论优势。     

政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制

为探讨地方政府政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制。采用问卷法对728名社会公众进行调查,结果显示：（1）公众地方政府有意性判断和公众地方政府可控归因中介了政策执行偏差严重程度与公众地方政府责任判断之间的关系。（2）政策执行偏差严重程度还通过公众地方政府有意性判断→公众地方政府可控归因的中介链作用于公众地方政府道德责任判断。并对研究的实践启示进行了讨论。     

为教会做好事的家乡宗教干部

金陵协和神学院92级的同学在面临奔赴工场之际,时常聚在一起谈论感想。除了流露对未来教会工作的憧憬之外,大家谈论中提到最多的便是各自家乡的宗教干部,都感觉到家乡的宗教干部认真执行党的宗教信仰自由政策、热心为教会排忧解难,是广大教牧同工的良朋益友。当然,也不排除个别业务水平较差,对党的宗教政策执行不力的干部。     

动态视域下的区域政策协同：理论建构与实践路径

厘清区域政策协同的理论逻辑,进而探索提升区域政策协同效率的路径,对于推动区域高质量一体化发展具有重要意义。本文立足动态调适的视角,将区域政策协同视为区域政策要素相互配合的动态过程,从理论上梳理区域一体化政策的协同层次、协同过程和协同策略之间的逻辑关系,对比分析了不同政策协同模式的运行机理。同时,本文还对长三角一体化发展示范区司法政策的协同情况进行了案例剖析,并在理论研究和案例分析的基础上,对中国未来加强区域政策协同、推进区域高质量一体化发展提出了建议和展望。     

政策执行偏差情境下公众不公正感对集群行为的影响机制研究

摘 要：为探讨政策执行偏差情境下公众不公正感对公众集群行为的影响机制。采用问卷法对1756名社会公众进行调查,结果显示： （1）当局可责备性和愤怒情绪中介了公众不公正感对公众集群行为的影响。（2）公众不公正感还通过当局可责备性→愤怒情绪的中介链作用于公众的集群行为。     

中国政府过程的体制症结探析:以政策过程为中心

政治是政治主体通过可影响其他政治主体的行为来将自己所代表的政治基体的利益上升为政策内容的活动,而把已经确定了的政策内容予以执行的活动就是相对独立于政治的行政.所谓政治行政化,是指政治组织及其过程带有明显的行政化特征,而且政治同时承担着行政功能的状态.所谓行政政治化,是指行政组织及其运行严重丧失自己固有特征的状态,也是行政明显淡化作为其本质特征的合理性和客观性,而且过分热衷于政治理想或权力斗争,或者被政治所左右的状态.政治行政化和行政政治化在政策过程的基本阶段、主要参与者的基本关系、官僚制、政策执行体制或结构安排、政策行为的责任,以及政策过程中极为重要的合理性和专业化等方面,均有重要影响.政治行政化和行政政治化实际上也是说明当代中国政府行为及其实际过程并在思考中国未来发展战略路径方面不可或缺的基本视角.     

政策执行偏差严重程度对公众地方政府 责任判断的影响:多重中介模型的检验

为探讨地方政府政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制。采用问卷法对678名社会公众进行调查,结果显示:(1)地方政府政策执行偏差情境下,公众地方政府愿望判断和公众地方政府信念判断在政策执行偏差严重程度和公众地方政府责任判断之间起多重中介作用。(2)公众地方政府信念判断在政策执行偏差严重程度和公众地方政府责任判断之间的中介效应量大于公众地方政府愿望判断的中介效应量。     

奖赏对海洛因成瘾者执行功能的影响机制

一些研究发现海洛因成瘾者奖赏失调表现为:对海洛因相关线索的注意偏向、渴求感增加,对金钱奖赏表现出"即时收益优先"的高风险决策模式和对长时收益的敏感性降低。另一些研究发现海洛因成瘾者的执行功能存在障碍。奖赏失调和执行功能障碍在成瘾物质使用的维持和复吸中起着重要作用。双重竞争模型认为奖赏和执行功能的交互作用决定着行为的结果,但是奖赏对海洛因成瘾者执行功能的影响机制还不清楚。因此,拟使用事件相关电位技术来考察海洛因相关线索和金钱奖赏对不同戒断期成瘾者执行功能的影响机制,短期(1~3个月)、长期(18个月以上)海洛因戒断者和健康对照组被比较。这不仅有助于构建完善的成瘾理论体系,还有助于确定临床戒断后复吸的风险因素和不同戒断期的治疗目标。     

儿童注意缺陷多动障碍(ADHD)的“冷”“热”执行功能

近30多年来,对注意缺陷多动障碍(ADHD)的认知缺损机制的关注一直停留在"冷"执行功能领域,为更全面地揭示其执行缺损机制,文章旨在从"冷""热"执行功能的角度来探讨ADHD的缺陷。论文简要回顾了注意缺陷多动障碍的界定、生理基础和若干理论模型,着重阐述ADHD儿童在经典"冷""热"两类执行功能任务上的表现差异。总结认为ADHD儿童并非在所有类型的"热"执行任务上表现落后,ADHD儿童的表现要视情感和动机的卷入对不同任务情景的作用性质是消极还是积极而定,文章也比较分析了几位研究者相关的理论解释。     

部门预算执行绩效审计模式

本文在现有绩效审计模式的基础上,结合部门预算执行绩效审计的特点,构建了以目标为导向的部门预算执行绩效审计模式。该模式依据审计目标确定审计的内容、范围,选取科学的标准和方法对项目绩效进行评价,以解决绩效审计由于没有明确目标约束抓不住重点的问题。     

“热”执行对注意缺陷多动障碍和阅读障碍儿童言语工作记忆的影响

ADHD儿童在与背外侧前额叶(DLPFC)相关的"冷"执行功能上的缺陷已大量证实,但在与眼眶和中前额叶皮层(OMPFC)相关的"热"执行功能上,ADHD儿童是否存在缺陷则未可知。与儿童赌博任务实验范式(该任务中"热"启动对"冷"执行起到抑制作用)不同,本研究考察趣味言语N-back任务是否对ADHD和阅读障碍儿童的成绩有促进作用。枯燥N-back任务考察的是言语工作记忆的纯认知特征,而趣味任务则卷入了"热"执行对"冷"执行的影响。结果表明,在枯燥任务上,ADHD和阅读障碍儿童的成绩均明显低于正常儿童,二者之间差异不显著,在趣味任务成绩上,ADHD儿童与正常儿童的成绩没有显著差异,而阅读障碍儿童成绩落后于正常控制组和ADHD组,在成绩变化的趋势上,ADHD儿童在趣味任务上成绩明显提高,而阅读障碍儿童则无明显改善。结果说明ADHD和阅读障碍儿童的言语工作记忆均存在明显的缺陷,但是机制不同,"热"执行对提高ADHD的言语工作记忆有明显的促进作用,ADHD的"冷"执行缺陷能够通过"热"执行的调节得到改善。     

“执行难”视域下公法人民事执行责任财产范围之厘清

在民事执行司法实践中,"执行难"问题的突出表现之一即是对以行政机关为代表的公法人的民事执行问题。而对公法人民事执行所面临的最大困难即在于对其责任财产范围的确定。应立足目前的立法和司法实践,以对公法人社会公共管理职能的正常行使及其所代表的社会公共利益的保护,与民事执行中债权人的私权实现相平衡作为价值选择的基点,明确对公法人预算资金、公用财产等执行的条件,厘清对公法人民事执行责任财产之范围,实现债权人利益和社会利益之间的平衡。     

“各说各话”的语言经验对景颇族大学生执行功能的影响

在中国云南的景颇族中,相当多的家庭是由不同支系的人组成的,家庭成员交际时存在着"各说各话"的现象。"各说各话"对讲话者的执行功能有无影响?采用抑制控制、注意转换和记忆刷新任务测量各说各话和非各说各话的景颇族大学生的抑制能力、转换能力和刷新能力。结果表明,各说各话与非各说各话的景颇族大学生在色词干扰和数字转换中差异显著,各说各话者的Stroop效应量小,停止信号的反应时短。各说各话与非各说各话的景颇族大学生在数字转换和图形转换中差异显著,各说各话者反应快,转换代价小。各说各话与非各说各话的景颇族大学生在活动记忆刷新与色点位置刷新任务中差异不显著。这表明,各说各话者比非各说各话者在抑制能力与转换能力上具有优势。语言经验对执行功能的影响具有功能特异性。     

论儿童的心理理论与执行功能的关系

以错误 信念任务和表面 现实任务为主要测量手段的大量心理理论研究的结果表明,儿童的心理理论大约在4岁左右才能形成。儿童的心理理论为什么不能在4岁之前形成?研究者利用执行功能的缺乏来解释这种现象。研究表明,抑制控制、规则使用、工作记忆等可能均是与心理理论相关的一些执行成分,但这些观点均受到不同程度的质疑。因此,关于心理理论和执行功能的关系,还需要开展大量的后续研究。新近提出的关于"冷"执行功能和"热"执行功能的区分,也许是进一步探讨心理理论和执行功能关系的新途径。