促进企业科技创新的政府采购政策研究

在经济全球化的背景下,促进企业科技创新是我国经济可持续性发展的基本国策.所以制定合理的政府采购政策,可以在企业科技创新的市场构造、缓解经营风险以及引导投资方向等方面起到关键的作用.在促进科技创新型企业方面,美国的政府采购政策实践给我们提供了可供借鉴的经验.我国需要尽快从政策组织、政策目标与政策手段等方面构建促进企业科技创新的政府采购政策框架.     

以色列的首席科学家制度探析

首席科学家制度是以色列政府贯彻科技政策,建立国家研发体系的重要举措。首席科学家办公室高层谋划、统筹资源、引领科技导向、助推创新驱动战略,体现了以色列发展模式的独特性。本文梳理了以色列首席科学制度近半个世纪的发展历程,分析其组织架构及运作模式,探讨了首席科学家制度在以色列创新型国家形成过程中起到的重要作用。     

开放性、专属性与信息不对称:创新合作中的市场失灵与政府作用——以德国集群政策为例

人类知识的分散性使创新合作成为必要,但是创新开放与成果专属性之间存在矛盾,创新合作者之间的信息不对称会增加创新合作的交易成本。由于竞争的压力,企业往往会自发地寻找创新的合作伙伴并为减少交易成本进行组织创新,其中网络化、集群与新型合约发挥了重要的作用。但是由于创新成果的不确定性和合作伙伴之间的信息不对称,创新合作领域存在着市场失灵。本文以近年来德国政府的集群政策为例论述了政府与时俱进的政策组合可以为创新合作提供更多的激励和有利的框架条件。德国政府的创新促进经验可以为我国目前推进的创新国家战略所借鉴。     

我国行政管理制度改革创新:历程、重点和展望

本文首先回顾了改革开放以来我国行政管理组织制度、运行制度、工作制度改革创新的历程,分析了制度变迁在促进政府机构精简、职能转变、开放透明、强化服务等方面的功能。然后阐述了新一届国务院实施简政放权、放管结合、优化服务改革、推进制度创新的重点领域,揭示了行政管理制度创新在重新定位政府、市场、社会关系、降低制度性交易成本、实现政府行政资源与经济和资源优化配置等方面的内在逻辑以及所发挥的作用。最后对下一步行政管理制度将围绕治理体系现代化、大数据科技应用、生态管理制度等方面继续推进创新作了展望。     

道德资本与企业创新

企业创新是我国“十一五”发展规划的重要课题之一。在企业创新过程中,道德资本起着十分重要的作用：它可以引导企业创新的合理方向,提供企业创新所需的精神生产力,为企业创新成果赢得更多的社会认可。推动企业创新的道德资本主要有两种：一是以承担环保责任和消费者权益为主要内容的责任型道德资本,一是以企业员工的创新精神、企业内部的团队精神以及企业与外界的良好关系为主要内容的效率型道德资本。要积累更多的道德资本,推动企业创新发展,必须提高企业员工的道德观念,改善企业的组织制度,并推动公众道德权利意识的发展。     

中国式创新：技术赶超的成功范式

改革开放40多年来,中国以独特的“中国式创新”崛起,成为后发国家技术赶超的成功典范。本文在回溯中国创新实践的基础上,系统刻画了中国式创新的基本内涵及其优势,凝练出多种中国式创新的模式：大国超大市场牵引自主创新模式、新型举国体制激发突破性创新模式、产学研协同创新孵化高技术模式、全产业链赶超模式、数字时代的互联式创新模式,并明确提出了未来中国式创新的实践方向与理论进路。中国式创新既是对中国特色创新道路取得辉煌成就的经验概括与总结,更是以创新发展形成新质生产力、开辟新发展道路的有力引擎。     

国家治理视角下的审计全覆盖:一个理论框架

审计全覆盖是新时期国家审计工作的战略目标。本文首先分析了审计全覆盖的理论和现实背景,得出审计全覆盖是我国国家治理历史演变和未来发展战略的必然要求,也顺应了世界国家治理发展潮流的结论;然后在国家治理框架下对审计全覆盖进行了理论分析;最后从以资金为主线与以权力运行为主线相结合拓展政府审计范围、以协同审计创新国家审计运行机制、以治理目标导向创新国家审计模式、从职能分工授权拓展业务流程授权完善国家审计职权等方面研究了国家审计全覆盖的发展创新的若干问题,以期系统地为国家审计全覆盖理论研究和实践发展提供借鉴与指导。     

中国特色社会主义制度自信:实践基础与理论创新

中国共产党坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,通过制度创新来完善所坚持的制度,探索形成了中国特色社会主义制度。在马克思主义中国化理论创新成果指导下建立并不断完善的符合中国实际的先进社会制度,提供了当代中国发展进步的根本制度保障,为坚定中国特色社会主义制度自信奠定了坚实的实践基础、彰显了鲜明的理论逻辑。     

企业家期权报酬制度的经验、理论与政策选择

解决我国企业家报酬制度中"长期激励空缺"这一历史难题,需要借鉴国际有效经验.为此,本文着重论述了企业家期权报酬制度的运行机制、理论基础和主要作用,并据此深入探讨了我国企业家报酬制度创新面临的现实障碍与政策选择.作者强调指出,将股票价格和利润同时写进激励合同,并进一步构建工资、奖金和股票期权三位一体的报酬激励体系,是最为理想的综合性激励机制.这是西方国家企业家报酬制度需要进一步完善的重要方面,也是我国企业家报酬制度创新的一个重要发展方向.     

论政府供给型制度创新

政府是最大最主要的制度创新主体,政府提供制度创新具有独特的优势和必要性。政府供给型制度创新包括正式制度和非正式制度的创新,前者主要是宪政制度、法制体系、公共政策、产权制度的创新,后者主要是提供和发展主流意识形态,培育伦理道德和社会信用等。政府供给型制度创新也存在着可能局限———政治目标与经济目标难以兼顾,有时维持或容忍低效甚至无效的制度安排;政府的制度供给与社会的制度需要相脱节;制度供给中的“制度寻租”或“制度腐败”;容易压抑社会制度创新的积极性     

经济发展方式转变障碍与制度创新

本文运用经济学原理阐述经济发展方式转变为什么困难及其破解途径。文中指出了经济发展方式转变的背景及其重要意义,进而分析了当前我国经济发展方式转变所面临的主要障碍或转变成本:经济结构不合理、资源稀缺、利益冲突、沉淀成本,随后探索了克服转变障碍的根本路径在于制度创新,最后从市场、政府、企业三个层面提出加快经济发展方式转变的对策建议。     

现代新儒家的文化自觉

文化自觉是国家文化转型与创新的重要观念。费孝通将文化自觉界定为对文化的来历、形成过程、所具特色和发展趋向四方面的自知之明。现代新儒家正是在探寻中国文化的源头、分析中国文化的发展历程、揭示中国文化的特质、思考中国文化的未来发展方向四方面对中国传统文化进行了深入研究,体现了鲜明的文化自觉意识。他们对中国文化的诠释与创新,为当代中国文化的复兴提供了重要的理论资源。     

制度创新与制度自信:中国特色社会主义制度成长的基本逻辑

富有创新性和可持续性的制度是现代国家成长发展的必备要素。制度建设的重要旨向在于激发和巩固制度自信,进而凝聚国家发展的政治基础。当前中国制度建设中的重要议题之一就是树立和增强对中国特色社会主义制度的坚定自信。制度建设本身不断演进的规律表明,坚定的制度自信既源自中国特色社会主义制度自身所蕴含的科学性、系统性及其表现出来的强大感召力,又源自其改革创新的鲜明特质及因此而来的强大生命力。对于中国特色社会主义制度而言,创新性特质使其成长发展起来,源于制度体系的科学性、制度建构的自主性和制度运行的有效性则使其不断走向成熟。因此,在推动中国特色社会主义制度成长发展的过程中,必须将制度自信与制度创新辩证统一起来,把制度创新看作制度自信的前提和基础,制度自信则是制度创新的保障和推动力,从而形成制度创新与制度自信相互衔接、相互促进的制度成长形态。     

探析美国国家生命伦理学委员会--历史沿革及启示

在一个没有单一国教或价值权威能全盘解决科技政策与价值问题的多元社会中,由政府设置公共论坛性质的政策咨询委员会,是一项值得采纳的作法.美国先后设立过6个国家生命伦理学委员会,探析它们的建立与变迁,可以为我国类似组织提供参考.     

荒政与大一统国家：国家韧性形成的内在机制

大一统国家的长期维系和不断重建是中国国家韧性最为重要的一个特征。但中国国家韧性的形成并不来自于独特的地理条件,中国反而是自然灾害高发的国度。自然灾害通过对农业生产的威胁而给大一统国家带来了强大的政治压力。国家对自然灾害的应对措施统称为荒政。中国历代王朝都极为重视荒政。成功的备荒救灾不仅以大一统国家为前提,荒政也是中国国家韧性的塑造机制。荒政实践作为国家提供的公共物品,强化了王朝国家的资源调动能力,推进了国家官僚组织建设,规避了中央政府基层控制权的旁落,巩固了普通民众对大一统国家的政治支持。荒政还为大一统国家的重建提供了心理基础、历史共识、制度遗产和基础设施。从与自然灾害的对抗中形成的国家韧性仍然影响着当代中国的发展进程。     

中国特色政党主导型城市应急管理体系：运行机制与优化路径

作为马克思主义执政党,中国共产党在中国特色应急管理体系中居于关键性的枢纽位置。我国城市应急管理体系具有鲜明的政党主导特征,中国共产党统领并协同多元治理主体参与城市应急管理实践。有效构建中国特色政党主导型城市应急管理体系,是中国共产党独特优势的集中体现,也是提升城市应急管理效能的必然要求,更是推进城市应急管理体系现代化的必由之路。党的全面领导、组织动员、资源统筹是中国特色政党主导型城市应急管理体系的基本运行机制,为城市应急管理体系创新发展提供方向引领、动力支撑和资源保障。坚持和加强党对城市应急管理体系的全面领导,提高领导干部和普通党员的危机应对能力,完善城市应急管理体制机制,是推动中国特色政党主导型城市应急管理体系现代化的优选之路。     

排污权交易制度的发展

排污权交易制度是一种以市场为主导的环境经济政策。本文试图通过介绍排污权交易制度在美国的建立和发展过程以及我国为建立排污权交易制度所作的努力,为最终在我国建立该制度提供参考。     

战略性新兴产业协同创新发展的模式与实施路径——以江苏省物联网产业为例

依据协同创新相关理论,阐述了协同创新是物联网战略性新兴产业发展的必然选择。重点提出了江苏物联网发展的"五主体要素"链式协同创新模式,并从"凝炼协同任务促进战略协同"、"创新合作平台促进组织协同"、"组建核心团队促进智力协同"、"完善运行机制促进文化协同"以及"加强规划统筹促进政策协同"等五个方面,论述了江苏物联网协同创新发展的实现路径。     

健康公平发展的伦理关切与实践向度

对于公平正义的追寻,是当前卫生与健康事业良序发展的伦理根基,它体现着国家治理中制度实践的合道德性与正当性愿景。为深度回应公众健康危机,探寻健康资源分配的善治境界,进一步释放制度红利,从罗尔斯公平正义理论视角,分析我国健康公平的发展轨迹,从理性层面提出健康政策价值取向,为制度安排提供道德基础和伦理辩护。根据利益冲突下的平衡规则探索政策目标、政策方案、政策执行、政策评估各环节的伦理逻辑,为政策制定与调整提供依据。     

地区竞争与地方政府制度创新竞争

从宪政经济分析和新制度经济学的视角来看,国家和地方之间的差距从某种程度上讲是制度方面的差异,国家和地区之间的竞争就是制度竞争。就中国的实际来讲,地区之间也存在竞争,为使本地区经济更好发展,地方政府在制度方面也开展创新竞争。对此,我们以所有制结构调整中的制度创新和非正式制度创新为例进行了说明。