再论经济运行中政府制度行为的道德性

政府制度行为的根本目的就在于认同、尊重和保护市场经济运行中各个主体的合法利益,维护市场经济运行的正常秩序。但是市场经济条件下政府制度行为主体不是“经济阉人”,他们有着自己的效用函数,有着自己的价值追求,必定会影响到政府制度的制定和执行的道德合理性,这是关系到经济运行秩序是否道德公正的首要因素。政府制度的制定和执行是在一定的伦理原则支配下进行的,正确的制度伦理对经济运行秩序的健康发展有着重要的促进作用。     

互哺下的宁波城市文化资源发掘与地铁文化建设研究

地铁所承载的能发扬的正是城市的文化,以宁波为例,对地铁1号线和2号线的硬件文化及软件文化建设进行调查,以地铁乘客为研究样本,运用方便抽样的方法,通过问卷调查研究,一方面了解到人们对宁波地铁文化的满意度情况,一方面发现宁波地铁文化建设存在的问题。结合调查了国内外优秀地铁文化建设的案例,对宁波城市文化建设与宁波地铁建设提出了建议,包括政府政策、服务设施人性化、地铁活动定期化、地铁文化地方化、地铁布局互补化等,以资参考。     

制度成就管理 服务增进和谐——浙江省积极探索宗教活动场所规范化管理新模式

建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能,是党的十六届六中全会《决定》提出的明确要求。如何在宗教工作中落实和体现这一要求,是宗教工作部门必须思考和回答的重要课题。近年来,浙江省结合贯彻宗教事务条例,以制度建设为中心,以改进服务为手段,大力推进宗教事务的依法管理和宗教活动场所的规范化管理,取得了初步成效。制度成就管理浙江是宗教工作重点省份,也是宗教工作抓创新、出经验的省份。宗教事务条例颁布实施以来,浙江省民宗委以贯彻落实条例为契机,狠抓宗教事务的依法管理和宗教活动场所的规范化管理。2005年6月,在宁波慈溪召开…     

发展商业医疗保险 完善医疗保险制度

商业医疗保险是医疗保险制度的重要组成部分,发展商业医疗保险可缓解人口老龄化对基本医疗保险资金的压力,政府的政策、经济的发展及商业医疗保险本身的内在经济功能也使发展商业医疗保险成为可能。提出了几点发展商业医疗保险的建议。     

论信息化环境中政府治理变革的支持机制

在信息化环境中 ,新的政府治理模式分别由开放型政府、市场化政府、企业化政府、电子化政府、标准化政府以及学习型政府等制度要素构成 ,这些制度要素的形成与发展有赖于一系列支持机制。正是在政府信息公开等一系列重要机制的支持下 ,政府组织才能实现从封闭系统到开放系统、从职能无限化到职能有限化、从自我中心到客户导向、从服务态度宣示型到服务能力建设型、从无质量体系管理到国际质量体系管理以及从“刚性”组织到“柔性”组织的变革 ,进而达到政府的善治目标     

韩国央—地政府间财政关系变迁与李明博新政府的政策趋向

本文旨在探寻改进韩国政府间财政关系的可取途径。1991年韩国恢复地方自治以后,从财源、财力的分配和财政运行架构看,政府间财政关系发生了实质性变化。最为凸显的变化是中央政府与地方政府之间财政分配的视角,已从原先的中央政府导向转变为地方政府导向。在上述转变过程中,政府间财政转移支付制度的作用和变化最为显著。随着地方共享税的大幅增长和新补贴拨款制度的实施,财政转移支付的规模和重要性得到加强。原先建立在税收制度基础上的政府间财政关系的轴心,已经转移到财政转移支付制度。上述改变影响了政府间关系、地方财政地位、地方政府财政运作的方式、行为和地方经济等诸多方面,特别是强调财政转移支付制度而相对忽视税收制度的偏好政策,已经导致了一系列财政问题,诸如地方公共服务价格扭曲、低效的投资扩张、征税效率降低、道德风险和财政预算软约束。有鉴于此,是时候将依赖于财政转移支付制度的财政分权的优先政策,重新定向为在财政转移支付制度与税收制度之间保持适当的平衡。李明博新政府注重增强地方财政效率的政策,但没有重构原先政府留下的整个地方财政体系。从各方面判断,与原先的卢武铉府相比,现政府关于财政分权的立场非常脆弱且前后矛盾。考虑到上述事实,本文对韩...     

对《对<词义>一文的一点异议》一文的一点补充

贵刊84年第6期第15页上发表了王海涛同志的一篇短文,指出了初中语文第四册《词义》一文中的逻辑毛病。我认为该文的分析是正确的,但遗憾的是没能把这个分析再深入下去,因此冒昧地对共分析作一点补充: 王海涛同志已经指出:“船”和“轮船”是属种关系。“船”包含“轮船”;“轮船”包含于“船”的外延之中。我们可以说“轮船是船”。这一点无疑是正确的。但王海涛同志在文中没有对“货船”与“轮船”之间的关系作进一步分析。问题正出在这里。     

韩国医疗保险制度对我国的启示

阐释了韩国医疗保险制度建立的背景、过程、目标和主要内容。认为其在保障公平、发挥政府部门良好的宏观调控作用,注重预防保健,使制度从分散逐步过渡到整合等方面取得了重大成就,但也存在医疗费用上涨过快、卫生资源配置不合理、私立医疗机构占比过大和过度检查等方面的问题。韩国医疗保险制度在许多方面与我国有相似之处,总结其制度建设过程中取得的经验和教训,对我国统筹城乡基本医疗保险制度具有重要的启示作用,我国尤其应注重制度设计、逐步整合城乡和加强政府的作用。     

政府间事权关系划分:理论逻辑、体制约束和实践方向

党的十九大做出"中国特色社会主义进入了新时代"新的发展历史方位的重大判断,提出新时代"实现国家治理体系和治理能力现代化"的重大要求。财政作为国家治理的基础和重要支柱,面临着加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的重要改革任务。清晰的事权关系是合理配置政府间财力和划分支出责任的前置条件和现实依据,也是深化财税体制改革、有效发挥中央和地方政府作用、实现政府层级治理和形成国家有效治理能力的重要保障。本文在总结改革开放40年来中国财政发展实践过程和经验路径、分析新时代我国深化财税体制改革的现实需求和根本取向的基础上,围绕层级制政府事权划分的理论逻辑、体制约束和实践路径等重点环节,提出我国政府事权划分的改革思路和政策建议,对于构建科学合理的政府间财政关系、为国家治理现代化提供制度保障具有重要现实意义。     

非营利组织在中国的发展环境研究——从新制度主义视角分析

中国非营利组织的发展在很大程度上受到政府政策制定的主导,政府对非营利组织的双重管理体制不利于其自主地发展,非营利组织的公益性遭到限制,组织发展模式在制度环境下趋同。从新制度主义视角来分析中国非营利组织的制度环境特性及其对组织运行的影响,还从三种制度趋同性机制的角度来分析非营利组织的发展形式。     

国家治理现代化背景下的政府再造:价值重塑与制度变革

如何实现国家治理现代化与政府改革的耦合是当前行政学界的重大议题。基于外部治理环境的复杂性和国家治理能力现代化的内在要求,政府应当从行政价值重塑和制度变革两个层面实现"政府再造"。未来的行政价值应当能够有效承接改革开放特别是十八大以来所确立的核心政治价值,着重树立服务、效能、法治、合作四个行政价值理念。在政府制度变革方面,主要集中在民主化制度、分权化制度、扁平化制度和信息化制度等四个重要领域。     

社会保障制度的政治属性

社会保障制度是权力资源对国民收入再分配以保障社会成员基本生存需要的制度安排,具有政治的属性。社会保障制度的政治属性是由社会保障制度所要解决的利益群体的利益冲突的本质和解决冲突的手段决定的,社会价值的判断、利益群体的利益协调机制和制度制定的政治模式决定了社会保障制度具有政治属性。关注社会保障制度的政治属性有助于社会发展成果全民共享目标实现,有助于社会保障制度的良性发展,也有助于政府社会保障理念的转变。需要通过社会保障立法规范、社会保障参与主体多元化和政府道德约束来对社会保障制度的政治属性加以制衡。     

阳明文化符号介入城市可持续发展的价值研究——以宁波文化可持续发展为例

宁波城市在文化建设的发展过程中,对阳明文化传播的重视程度有待于进一步加强,需要对阳明文化符号介入宁波城市文化可持续发展的价值进行更加多元化的研究。文章通过分析文化符号与城市可持续发展的关系,阐明阳明文化符号在宁波城市文化传播中的价值,通过阐述阳明文化与宁波文化的关系,探究阳明文化符号对促进宁波城市文化可持续发展所起的灵魂作用。     

宁波生态环境保护现状研究及对策分析

近年来,宁波经济社会的发展取得了长足的进步,市民的物质文化生活得到了大幅度提高,市民对生态环境保护也愈发重视。根据现状,宁波生态环境保护还有不足之处,多方面因素限制了生态环境保护工作。文章对宁波环境保护现状进行研究,并提出有效的对策。     

论政府供给型制度创新

政府是最大最主要的制度创新主体,政府提供制度创新具有独特的优势和必要性。政府供给型制度创新包括正式制度和非正式制度的创新,前者主要是宪政制度、法制体系、公共政策、产权制度的创新,后者主要是提供和发展主流意识形态,培育伦理道德和社会信用等。政府供给型制度创新也存在着可能局限———政治目标与经济目标难以兼顾,有时维持或容忍低效甚至无效的制度安排;政府的制度供给与社会的制度需要相脱节;制度供给中的“制度寻租”或“制度腐败”;容易压抑社会制度创新的积极性     

当代中国多党合作制度的历史嬗变和未来走向

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种崭新的、具有中国特色的社会主义政党制度.建国以来,中国多党合作制度经历了产生与探索、恢复与发展、制度化发展和新世纪不断完善的四个时期,取得了令人瞩目的宝贵经验,那就是必须明确中国多党合作制度健康发展的基本前提,认清制度稳步发展的重要保障,充分发挥多党合作的制度优势,积极支持与帮助民主党派搞好自身建设.然而,随着世界政治格局和社会结构的巨大变化,中国特色政党制度面临着世界政党政治发展新形势、国内经济政治体制改革新要求以及社会结构变迁的新挑战.坚持走中国特色政党制度发展道路,积极拓展多党合作和政治协商的制度发展空间,进一步优化多党合作中的政党关系,造就一种新的政党制度模式,是中国多党合作制度发展的良好趋势和美好未来.     

日坠中天——在被禅大师示寂回向法会上的致词

班禅大师在他刚过五十,如日中天的时候,突然离开了我们,使全国佛教徒奠不感到异常震惊和悲痛。自从中共十一届三中全会之后,宗教信仰自由政策得到了恢复。大师作为中国佛教协会名誉会长,给予了我们极大的支持。为了协助政府贯彻和落实宗教政策,大师曾多次和我共同向政府提出各项建议,无论在制定法律方面,在恢复宗教重要道场,建设宗教文化教育事     

村卫生室未来可持续发展的政策建议——北京市H区村卫生室实地观察个案研究

卫生政策是村级医疗顺畅开展的重要制度保障.在对H区村卫生室实地观察与深入访谈的基础上,结合其政策发展环境,尝试对村卫生室未来的可持续发展提供政策建议,建议政府应逐步将村卫生室纳入新农合定点医疗机构,在农村卫生资源配置上有清晰的政策定位,建立适当的人才引进机制,加强绩效考核制度的执行力.     

从“行政主导”到“有限政府”——中国政府改革的方向与路径

政治理论和政治实践表明,"有限政府"作为"宪政"的核心概念,是善治良政的重要条件和原则。然而,行政主导下的全能政治一直被认为是中国政府政治的主要特点。本文在梳理"有限政府"理论的基础上,简要分析了中国宪政发展的历程,总结了中国法治建设的成就,指出了目前距离宪政目标的差距,从"有限政府"与"有效政府"的关系出发,论证了"有限政府"作为中国政府改革目标的合理性,并从限制政府自由裁量权、确立针对政府政治的有效监督、建立公共财政制度三个方面,说明了这一改革的基本路径。     

政府转型与中国医疗服务体系的改革取向

在中国的医疗卫生服务领域,出现了市场失灵和政府失灵并存的现象.市场与政府双失灵造成的恶果是,无论是市场主导的还是政府主导的医疗卫生资源,都涌向城市、涌向经济发达地区;在农村地区,在经济落后地区,在城乡结合部,不仅高层次医疗卫生专业力量不足,设备不足,甚至连机构的数量也不足.针对这些问题,一种流行的解决思路是恢复医疗卫生服务的计划体制,但计划经济时代农村同样是缺医少药.正确而且唯一的改革道路,就是两条腿走路:第一条腿是全面放宽对社会资本进入医疗卫生服务领域的管制,为所有的医疗机构(不论民营还是公立,不论是非营利性还是营利性)创造一个公平竞争的制度环境;第二条腿是政府将新增公共资源更多地投入到市场不足的地方和市场失灵的领域,从而引导整个医疗卫生服务体系健康均衡地发展.