中国政治制度变迁中的路径依赖

在新制度主义理论看来,1978年以来中国政治制度的具体变迁对核心制度表现出高度的路径依赖,具体表现为利益与报酬的递增、制度的结构一功能和意识形态方面的依赖.路径依赖是中国政治制度变迁选择以内生为主,外生因素为辅的混合型渐进式模式的关键原因,能为我们观察1978年以来的中国政治复杂图景提供一个宏观视角.     

当代中国多党合作制度的历史嬗变和未来走向

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种崭新的、具有中国特色的社会主义政党制度.建国以来,中国多党合作制度经历了产生与探索、恢复与发展、制度化发展和新世纪不断完善的四个时期,取得了令人瞩目的宝贵经验,那就是必须明确中国多党合作制度健康发展的基本前提,认清制度稳步发展的重要保障,充分发挥多党合作的制度优势,积极支持与帮助民主党派搞好自身建设.然而,随着世界政治格局和社会结构的巨大变化,中国特色政党制度面临着世界政党政治发展新形势、国内经济政治体制改革新要求以及社会结构变迁的新挑战.坚持走中国特色政党制度发展道路,积极拓展多党合作和政治协商的制度发展空间,进一步优化多党合作中的政党关系,造就一种新的政党制度模式,是中国多党合作制度发展的良好趋势和美好未来.     

历史制度主义方法论与政治制度研究的新方向

比较政治制度研究流行的命题,如民主政体与非民主政体的对立、两党制与多党制的不同以及总统制与议会制的差异,都来自旧制度主义的法条主义.行为主义革命下的结构-功能主义路径不但没有真正发挥革命性作用,反而强化了旧制度主义的教条.利普哈特的“行政主导权”概念、尤其是历史制度主义的否决者理论,突破了很多传统命题,让我们重新认识比较政治制度中的基本范畴及其内在的政治逻辑关系.     

“坚持我国宗教的中国化方向”略论

坚持我国宗教的中国化方向"系统工程事关我国国家安全、社会稳定、民族团结,事关党和国家工作大局,事关经济全球化时代中华民族伟大复兴的历史进程。必须按照"全面从严治党"总要求坚持"共产党员不准信教"原则,治理涉教乱象,为坚持我国宗教的中国化方向提供坚实可靠的政治前提、顶层设计和体制保证;要注意向宗教界广泛宣传政治认同和文化认同的有机统一,强调自觉自愿的对于当代中国主流意识形态、对于中国共产党、对于中国特色社会主义政治制度的认同;要最大限度淡化狭隘排他的民族认同、宗教认同,杜绝涉族涉教类"特殊公民"及相关"按闹分配"现象,为凝聚成大一统的中华民族利益共同体、命运共同体而不懈努力。     

"合法反对"与"和而不同"--中西政党制度伦理的比较

政党制度伦理是现代政治制度伦理的重要组成部分.西方国家多党竞争轮替制度的政治伦理价值取向是"合法反对",而我国的多党合作和政治协商制度则以"和而不同"为价值取向.两大政党制度伦理既有共同体现人类政治文明进步的一致性,又有因国情和社会制度不同而产生的差异性:它们都以遵守宪法为根本前提,但西方国家的政党制度伦理还体现为负责地竞争、有效地反对,我国的多党合作和政治协商制度则以团结合作为政治理念,以稳定和谐为价值追求,以最大限度地实现政治的公平正义与社会的稳定和谐,这是对西方竞争型政党制度伦理的超越,也是我国政党制度伦理先进性的体现.     

转型经济国家社会保护机制的建构:中国与波兰的比较研究

本文以中国和波兰为例,试图分析并阐释在社会变迁背景下转型经济国家社会保护机制建立和发展的制度逻辑.虽然中国与波兰两国的经济改革都导致了明显的社会分化,但是由于政治制度和经济发展外部约束条件的差异,在中国和波兰,政府针对社会中不同群体的利益诉求和市民社会的政治压力采取了不同的应对策略,这些策略明显影响了两国的社会政策模式.为减轻社会分化和不平等带来的冲击,中国在转型过程中社会保护机制形成是通过建立强调社会秩序稳定、"去政治化"(De-politicizing)的反应型社会政策与促进经济增长的发展型社会政策的双重方式来实现的,同时突出机制建立的自上而下的行政特征.而在波兰,由于受到了不同社会精英对社会问题的认知和市民社会的政治压力左右,以及国际外部环境与国际组织的影响,该国社会保护机制的形成则更多是通过政治协商与谈判的渠道来完成,其机制建立突出了民主参与和协商的因素.值得进一步指出的是,同中国长期推行经济发展优先的格局不同,波兰的政治制度的变化、"回归欧洲"的普遍社会预期和欧盟的外部制度约束,加快了其社会保护机制建立的制度化基础.     

周云：让高考改革引领教育核心价值回归

报载,包括高考在内的招考制度改革总体方案将在明年发布。在顶层设计的总框架下,招考制度的改革方案包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套实施意见,有条件的省份将先行试点,到2020年基本形成新的考试招生制度。     

我国伦理审查委员会跟踪审查的困境及现实求解

伦理审查委员会跟踪审查制度在我国研究起步较晚,是现有伦理审查机制中的薄弱环节.从伦理审查委员会跟踪审查的产生与发展入手,探讨了我国跟踪审查实践中的诸多困境.最后从跟踪审查制度的顶层设计、跟踪审查的监管、经费和时间保障、委员能力的提升以及跟踪审查方式的完善等方面提出了完善我国跟踪审查制度的对策.     

制度创新如何生成和演进?——对乡镇公推直选试验的进化论分析

本文以社会进化理论为视角,分析了中国的乡镇领导公推直选试验发生和演进历程。作者认为,乡镇公推直选制度创新试验是一种外生力量驱动的政治性制度变迁。在乡镇财政困难、腐败蔓延、治理水平低下的环境压力下,作为主要行为者的极少数县市地方政治精英产生了观念的突变,并进而促成了制度创新的发生。随后,制度创新的扩散、延续和消亡的过程则是在结构自身发生重大变化之后(农业税取消),中央、地方政治精英以及由学者和媒体构成的公共舆论为主要行为者之间互动的结果,其中强势的行为者在这一过程中的作用更为重要。在外生性特征不变的条件下,这一制度创新走向消亡也是由相关行为者中强势的一方来决定。通过实例分析,文章认为进化论作为一种社会科学研究的基础范式,在分析制度变迁规律方面具有强大的解释力和巨大潜力。     

坚持和完善民族区域自治制度不断巩固和发展各民族的大团结

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党领导全国各族人民作出的正确历史选择,符合马克思主义民族理论的基本原则,符合中国民族问题的实际情况,符合各族人民的根本利益。建设有中国特色社会主义的政治,坚持和完善民族区域自治制度,依法保障少数民族和民族地区的各项合法权利,巩固和发展社会主义民族关系,是我国社会主义建设事业取得成功重要保障。     

民主化引发政治冲突的原因及解决方案

民主化引发国内冲突的原因可以从两个方面来考量,一是冲突国家存在着文化和族群分裂的社会土壤,二是作为民主政体关键要素的选举制度具有诱发冲突的因素.民主能否成功不仅取决于社会、经济和文化条件,也取决于政治制度的设计.为了缓和与调解民主化带来的政治冲突,西方学界从弥补主流选举制度的弊端出发,提出了两种不同的制度设计方案:协和模式与向心模式.两种模式各有优劣,都不能保证一劳永逸地解决分裂社会的冲突问题.从长远来看,民主制度必须嵌入到民主的政治文化土壤之中,才能真正发挥其应有的作用.     

分析土地问题的角度

本文旨在用产权经济方法提供一个研究中国土地问题的视角。针对该领域长期以来重所有制轻产权、重物的归属轻权利安排、重所有权形式轻权利内涵、重制度有效性轻制度费用的传统,对土地问题的几个主要方面展开论述,分析了土地产权与一般物的产权的关系,提出土地所有权是所有者对土地的所有可能权利,土地产权重在"权"而非"物",以及权利分割是土地制度的基本安排,强调土地产权强度内含对责任和义务的履行,土地制度变迁是政治选择与制度费用的结果。     

论"三个代表"重要思想指导下的社会主义政治文明

以"三个代表"重要思想为指导,明确国体、政体以及政党制度在社会主义政治文明建设中的性质和作用,是我们政治建设和政治体制改革中的一项历史性任务.按照"三个代表"的要求,巩固和完善中国特色的政党制度是建设社会主义政治文明的根本保证;按照"三个代表"的要求,巩固和完善中国特色的国体是建设社会主义政治文明的本质要求;按照"三个代表"的要求,巩固和完善中国特色政体是建设社会主义政治文明的基本方略.     

道德建设论要

中国改革与社会发展的伟大实践需要我们将道德建设作为一个特定的伦理学范畴进行全面系统的研究.道德建设是促使道德进步的系统工程.在这个系统工程中,道德的理论建设是前提,家庭、学校和社会的道德教育是基础,职业道德建设是主体.道德建设系统的开放性特点要求经济、政治、法制和文化等方面的建设提供必要的保障,要实现这个要求就必须建立健全的伦理制度.     

浅议“顶层设计”与“摸着石头过河”的关系

顶层设计与摸着石头过河不是非此即彼的关系，而是相辅相成、相互承接的．改革的实践性和中国改革的特殊性，决定了中国改革不能放弃摸着石头过河。改革进入深水区与攻坚期，同时呼吁顶层设计。摸着石头过河为改革提供经验、路径，顶层设计则是改革的“导航仪”、动力，二者辩证统一，相辅相成．     

中国遗产税制度设计研究

遗产税问题是中国未来税制设计中的一个重要问题。本文首先从调节收入差距、优化税制结构、开辟财源三个方面分析了中国征收遗产税的必要性。其次研究了其他国家(地区)的遗产税制度,分析了其税制设计的规律性。最后从遗产税税制模式的选择和遗产税纳税人、课税对象、税率、计税依据、税收减免等具体税制构成要素方面,提出了中国未来遗产税制度的设计框架。     

在宪政与民主之间——从2000年大选透析美国宪政的二元个性

2000年大选暴露了美国宪政制度的危机.究其实质,这一危机是宪政与民主的冲突加剧的外在表现.由这一次大选提供的个案入手,本文分析了美国宪政的传统与改革的进程,并对最高法院与民主的关系做了一个审视.本文认为,宪政与民主的冲突与均衡在政治制度和政治意识等多个方面构造了美国政治文明的二元个性.     

我国公务员财产申报制度的现实性分析

公务员财产申报制度是现代社会政治经济发展的必然产物,是行政监督体系的重要组成部分,是优化行政行为的必要条件.本文试图对财产申报制度的社会政治基础进行分析,说明在我国行政现代化过程中建立财产申报制度的必要性,进而阐述在我国建立财产申报制度的现实性缺陷,最后提出建立适应行政现代化的财产申报制度的途径.     

也谈“家庭医疗账户”与儒家的家庭伦理——兼与曹永福、范瑞平两位教授商榷

中国现行医疗保障制度中的个人账户制度不但未能实现其设计功能,还日益暴露出诸多问题.许多人都认为建立家庭医疗账户是个不错的选择.曹永福和范瑞平两位教授更是基于儒家“爱有差等”的家庭伦理,在《伦理学研究》发表文章,提出建立中国“家庭医疗账户”的建议.然而,由于儒家“爱有差等”的家庭伦理的适用领域问题和可能对社会公义的损害,其对当代中国社会的价值应该谨慎地加以评估.分析还表明,家庭医疗账户的制度设计并不能解决我国当前医疗保障制度中的问题,而且面临着对“家庭”的定义和可能增加管理成本的挑战.更重要的是,这一制度设计并未抓住中国医疗保障制度改革的主要矛盾,即国民待遇问题、社会互济功能问题和医保费用控制问题.因此对“家庭医疗账户”的建议应该谨慎对待.     

城镇职工医疗保险改革面临的问题与对策

我国政府已明确提出城镇职工基本医疗保险制度的改革目标,虽然改革已取得了一些进展,但距改革目标仍有相当差距。采用政治分析方法,分析了目前医改所面临的主要问题与原因,并在借鉴国际医疗保障制度改革启示的基础上,进一步探讨解决问题和推进改革进程的思路。