论公民行政参与

一在现代行政法学中 ,有一个客观存在而又极有价值的行政发展理念一直被学界所忽视 ,这就是“行政参与”。“参与”是一中性词 ,即参加、加入某种活动或提出意见。从现有的但并不多的研究成果中可以看出 ,学者们对参与的关注程度尚未达到应有的高度。在述及相关的概念时 ,有人将“行政参与”或称为当事人参与 ,或行政相对人参与 ,或参与型行政等 ,对如何理解“行政参与” ,学者们也从不同的角度给出了解释 ;有人认为 ,行政参与是指行政主体在作出对当事人合法权益产生影响的具体行政行为时 ,除法律有特别规定外允许当事人参与行政程序 ,并可…     

习近平关于行政体制改革的重要论述及其价值意蕴

习近平着眼于在新的历史条件下坚持和完善中国特色社会主义,以科学理论为基础,立足中国国情,把握时代变化,着力推进行政体制改革的实践探索和理论创新,就新时代如何推进行政体制改革提出了一系列重要论述。它的基本内容突出体现为行政体制改革的核心是转变政府职能、目标是建立法治政府、保障是健全行政监督体系等方面。坚持党的领导,以人民为中心的核心理念,坚持行政体制改革的系统性、整体性、协同性,树立问题意识的基本方法是其鲜明的理论特色。习近平关于行政体制改革的重要论述创新和发展了中国特色社会主义行政体制改革理论、开拓了国家治理体系和治理能力现代化的新境界,推动了我国各方面制度更加成熟更加定型的发展进程。     

行政法基本原则的效力研究

行政法的基本原则是贯穿在行政法中,指导和统率具体行政法律规范并由它们所体现的基本精神,是要求所有行政法律关系主体在国家行政管理活动中必须遵循的基本行为准则。一般来说,我国行政法的基本原则主要有行政合法性原则和行政合理性原则,它们使成千上万的行政法律规范之间有着必然的联系,从而使行政法作为一个独立的部门法成为一个有机的整体。但由于这些基本原则具有概括性和纲领性的特点,一种代表性的观点认为行政法的基本原则缺乏可操作性,由此否定其效力。笔者认为这种观点的产生和缺乏对行政法基     

康德与黑格尔国家理论中关于现代性的分歧

现代性是当代全球化背景中对工业化以来西方文化性质的概括。它在西方文化的精神与制度两个主要层面中形成:精神层面中的现代性集中体现为包括哲学思想、宗教文化、政治意识、科学知识、文学艺术、大众传媒、世俗娱乐在内的各种意识活动所传达的不同于传统的现代意识形态、价值取向和感觉特征;制度层面中的现代性则是由精神层面的现代性溶注其中并通过社会实践的物化而打造出的政治制度、法律制度、经济制度、行政制度、教育制度等公共性制度,和日常生活中与个人私域活动相关的各种潜在文化规则。在西方,不同的国家理论、政治理论、法制理论…     

政府法治论与行政法的基本原则

行政法的理论基础和行政法的基本原则是属于不同层次但密切相关的两个概念。行政法的理论基础决定行政法的基本原则 ,行政法的基本原则体现和落实行政法的理论基础 ;“政府法治论”具有鲜明的特性 ,它应是当代中国行政法的理论基础。建立在“政府法治论”理念上的行政法的基本原则应是 :权责统一原则、行政公开原则、利益平衡原则     

社会管理创新与民主参与的法制建构

社会管理创新的本质是做好新时期群众工作,扩大民主参与、发展社会主义协商民主是做好新时期群众工作的本质要求和基本实现路径.扩大民主参与以协商民主理论为理论基础,以民主管理为施政方式,以规范有序为基本原则,以理性自律为行动保障,以协商沟通为实现机制,以程序规范为制度前提.当前我国发展社会主义协商民主、扩大公民有序民主参与,应当着力推进协商民主制度建设,将公民参政议政和民主参与纳入法治轨道,制定《中华人民共和国民主议事法》.     

协商民主的价值定位与伦理规则

要想使协商主体按照真诚互信的伦理规则展开协商活动,就必须使协商程序公开化,即让协商讨论的主题、内容、程序、参与者的价值偏好及转换等各种涉及共识形成和决策制定的信息全部公开透明。因为程序公开是现代协商民主的首要特征,它是公众看得见的正义,只有这种正义实现了,公众才能在澄明的环境下从容协商。参与协商的公民或组织只有深入了解了政策制定的背景、目的和来龙去脉,才能避免盲目跟风。在讨论和对话中,只有公开自己支持某项政策的理由和偏好,并认真听取其他公民支持某项政策的理由和偏好,才能产生公正的判断和公平的结果。     

关于基因增强的价值反思

基因增强作为一项具有颠覆性、试图改变人自身的现代生命技术,如果能够得到安全、合理的应用,将会极大地造福人类。但这项技术包含的不确定性和风险也是空前巨大的,特别是目前它还不太成熟,贸然应用可能导致一系列灾难性的后果。即使今后基因增强技术成熟了,如何合理地应用它,也需要进行全面的价值反思,做出理智的价值评价,并在全社会达成基本的价值共识。为了促进基因增强技术的健康发展和合理应用,我们应该遵循人本原则、公正原则、知情同意原则、责任原则、国际合作原则等基本的价值原则,并采取有针对性的具体对策,如进行分阶段、分类评估,成立伦理委员会,开展独立的伦理审查,建立健全相关的法律法规,建立透明、有效的公众参与制度等。     

试论行政公开的基础、动力和制度

行政公开就是指政府向人民公开其信息的行为和制度,它已经成为现代社会普遍认可的理念。现代法治要求政府必须向人民负责,人民有权监督政府,行政公开是人民行使主权的必要手段,也是现代政府的一项基本义务。     

现代行政管理思想对《孙子兵法》思想的继承

现代行政管理思想对《孙子兵法》思想的继承孙德厚《孙子兵法》是举世公认的中外军事学术史上的一颗璀灿的明珠,在中外军事学术史上占有不可替代的显著地位。虽然它从战争需要出发,着重阐述了军事战略原则,未对国家行政管理本身作正面论述,但它所阐明的理论原则的思想...     

论民主政治的显性“争吵”与隐性“和声”

现代民主应该具有双重面相,即"论辩"与"共识"。"论辩"主要基于自由主义理论描述和刻画的"参与"和"反对",表现为竞争者可以在公共议题、公共政策、政府当局等层面展开争论;"共识"指的是政治参与者(特别是政党)在竞争中必须坚决地持守对民族国家、民主体制和选举程序的认同,它是支撑"论辩"有效运作的前置性规则。"共识"的稳定性决定了民主政治整体的稳定性,这既取决于竞争主体(政党)的自愿认同,更需要运用强制的手段对之加以维护和保障。总之现代民主政治既需"论辩"的显性"争吵",更应有"共识"的隐性"和声"。     

我国行政诉讼设立补正判决之基本构想

基于现代行政法治发展趋势,公共利益与个人利益、公正与效率价值的平衡,程序轻微违法并不导致行政行为无效,被越来越多的学者所接受,我国行政诉讼法已经具备了设立补正判决的理论条件。补正判决不是一种独立的判决形式,作为辅助判决,与原告诉讼请求不相对应,是人民法院依据利益衡量原则对程序轻微违法作出的判决形式。补正判决作为一种特殊的判决形式,其适用可以在满足被诉行政程序违法行为没有撤销的必要、被诉行政程序违法行为被确认违法、行政主体履行程序仍有必要三个条件。我国行政诉讼法有必要增设规定:"人民法院认为行政行为程序违法,出于公共利益、个人利益保护或者行政效率考虑,可以不撤销行政行为,作出确认违法判决,并责令行政机关予以补正。"     

论行政调解的法制建构

行政调解是我国调解制度的重要构成部分,是"大调解"纠纷解决机制的重要环节,对解决社会纠纷、化解社会矛盾具有特殊重要的地位和功能。但是我国行政调解法律制度至今尚未建立起来。本文认为,我国调解法律制度建设的目标是在《人民调解法》的基础上,制定统一的《调解法》,建构较为完备的调解法律制度。当前的重点是建立和完善行政调解制度,建议在《调解法》制定之前由国务院制定《行政调解条例》,建立较为完整的行政调解法律制度,国务院行政法规制定以前,各省、自治区、直辖市人大常委会可以先行制定行政调解的地方性法规,将行政调解纳入法治轨道。进而,本文围绕构建我国行政调解法律制度,对我国行政调解的概念界定、行政调解主体、行政调解的范围、行政调解的基本原则、行政调解的程序和行政调解协议的法律效力等问题进行了较为系统的探讨。     

民事再审程序发动机制的理论探讨

民事再审程序依法可通过人民法院依职权提出、当事人申请和人民检察院提出抗诉这三种机制发动 ,但由于法律上对于人民法院依职权提起再审无明确的限制性规定 ,这将诱发民事审判权对民事处分权的不当干预和随意执法 ,背离既判力理论关于确定终局裁判应有形式的拘束力的要求并损及法院威信 ;将当事人“有新的证据 ,足以推翻原判决、裁定”规定为申请再审的法定条件不符合民事举证责任理论和民事诉讼标的理论的基本原则 ;关于人民检察院抗诉而提起再审的法律规定在程度制度设计上过于粗略 ,造成法律实践运作中检察权与审判权制衡上的困难 ,也使民事抗诉的功能定位不能适应市场经济和法制国家的需要     

清末和民国时期行政程序法制的发展介评

清末仿行立宪运动使中国传统法律受到冲击,程序法的价值开始为人们所接受,但随着仿行立宪的失败,程序法律改革并没有在中国结成正果.而在民国时期,程序法制尤其是行政程序法制建设开始进入"繁荣"时期,但这些法律制度仅仅是停留在纸面上,实际生活中并没有有效地发挥作用.晚清和民国时期的程序法制实践活动虽然失败,却具有十分重要的借鉴意义.     

刑法解释的时间效力

基于人权保障的考虑,现代法治国家将罪行法定作为刑法的一项基本原则加以规定,我国1997年修订刑法时,也将该原则作为刑法的三大基本原则之首在刑法典中作了规定,并废止了与该原则相悖的类推制度。作为罪行法定原则的一个重要派生原则,刑事立法在时间效力上坚持从旧兼从轻,即法不溯及既往,除非依照新法对被告人更有利,这也是没有疑义的,我国刑法第十二条对此也作了明文规定。本文要探讨的是刑法解释的时间效力问题。刑法解释,包括立法解释和司法解释,是否有溯及既往的效力在理论界缺乏应有的关注。从实     

共和主义、爱国主义与现代性——试论作为一种政治理论的共和主义

共和主义在西方具有悠久的历史,它在本质上是一种世俗救赎之道。共和主义对爱国主义有特定的理解,它所包含的爱国主义与公民参与密切相连。共和主义与现代性有着颇为复杂的关系。不能简单地视共和主义为古代传统,共和主义作为一种政治理论在现代世界基本秩序奠定过程中发挥了不可或缺的作用。实际上,共和主义是一种政治理论。在具有深厚传统主义情结及全能主义历史的国家发生转型的时期,共和主义比自由主义更具重要性。它是抵御现代世界极权化的积极力量,更是过渡时代、转型国家的人们清理全能主义社会政治残余、推动制度创新、构建现代政治秩序的主要思想资源。     

侦查程序诉讼化理论与我国侦查程序改造的路径选择

针对我国侦查强职权主义的特点,学界提出了侦查程序诉讼化理论,期望运用现代诉讼的基本原理改造现有的侦查程序,引进司法权的介入与控制,增强犯罪嫌疑人与侦查机关平等对抗的能力。侦查程序诉讼化理论契合了现代诉讼程序保障权利、限制侦查权滥用的价值追求,但由于对侦查程序的内涵把握不准,在司法介入的性质和犯罪嫌疑人地位的定位上难以做到理论自洽和符合侦查实践。不同于审判程序,侦查的过程既存在侦查机关单方面调查活动,又包含了控辩双方及其他程序参与人的参与。因此,我国侦查程序改造的路径选择应当围绕这两方面的内容而展开。     

构建婚姻家事纠纷解决机制的理性分析——建国初期婚姻司法实践经验之启示

婚姻家事纠纷有其特殊性,因而对解决该类纠纷的程序也有特殊要求.设立婚姻家事纠纷解决机制应与一般民事纠纷的处理机制有所区别.职权干预原则、调解制度、诉讼与非讼原理交错适用理论等都适用于处理婚姻家事纠纷.建国初期便民服务的司法理念与现代司法理念具有一致性;专门机关与群众参与相结合、人民调解与诉讼调解相结合的方式,仍有存在的合理性.     

共和主义、爱国主义与现代性——试论作为一种政治理论的共和主义

共和主义在西方具有悠久的历史,它在本质上是一种世俗救赎之道。共和主义对爱国主义有特定的理解,它所包含的爱国主义与公民参与密切相连。共和主义与现代性有着颇为复杂的关系。不能简单地视共和主义为古代传统,共和主义作为一种政治理论在现代世界基本秩序奠定过程中发挥了不可或缺的作用。实际上,共和主义是一种政治理论。在具有深厚传统主义情结及全能主义历史的国家发生转型的时期,共和主义比自由主义更具重要性。它是抵御现代世界极权化的积极力量,更是过渡时代、转型国家的人们清理全能主义社会政治残余、推动制度创新、构建现代政治秩序的主要思想资源。