民主的外在限制

我们被邀请来探讨的主题,即民主需要被再造,使人联想到包括自由选举、权力交替、多党执政、言论自由等经典形式的代议制民主现在也许是相当过时,且亟需更新的东西。但这种印象可能是错误的。需要再造的并不是作为一种理想模式的民主本身,也不是作为阻碍这一模式实现的一系列难题的普遍现实。只有世界新的现实情况也被改造——以一种可以使民主恰当发挥作用的方式——民主才可能适应世界新的现实。     

从投票到协商:政策达成路径的演进

现代社会中的政策过程是按照民主的流程来运作的。先是由选民通过投票选举出选民代表,然后选民代表组成议会达成共识,这一共识就被转化为政策方案。这一过程自始至终都依靠投票来发挥聚合作用,政策运作体现出的是一种聚合式民主。聚合民主从功利主义那里获得了合理性依据,但投票民主中存在的问题没有得到根本性解决,最终必然走向精英主导下的社会选择,民主陷入危机。为了拯救民主,协商民主的概念被提了出来,强调通过参与和协商来达成政策,这是一种不同于聚合式民主的模式。但协商民主无法撼动代议制民主运行背后的不平等结构,只是从形式上丰富了政策达成的路径。     

公共生活发生的路径

近代以来的领域分化是由家庭发端的.家庭功能的分化,现代家庭对传统家庭的取代,为近代社会的出现做好了准备.在此基础上,日常生活、私人生活与公共生活才得以各自生成.对这一过程,乌托邦思想家有着高度的敏觉,看到了"公"与"私"开始出现的矛盾,因此,他们多有废除家庭的不切实际的想法."公"与"私"的矛盾最终是在现代政治建构中得到化解的,是在"代议制"中得以调和的.当人们找到了"公共利益"形成的途径时,实际上也找到了建构公共生活的方式.但是,今天的公共生活还流于形式,只是朝着实质性公共生活过渡的准备.     

公民行政参与的逻辑与实现

行政参与的广度和深度体现着公共行政的民主化和有效性的程度,也是衡量民主发展的尺度。行政参与是民主政治的核心,是民主宪政对新时期行政发展的特殊要求,代议制民主为行政参与提供了实践基础和动力;代议制民主所蕴涵的公共权力在公民和政府之间存在委托与被委托关系这一价值理念为行政参与提供了逻辑起点。行政参与实现需要满足公民的知情权,行政公开对此起着极为重要的作用。因此,建立健全政务信息公开制度,保障公民对政务的知情权,以使公民真正具备参与的前提条件至关重要。     

从混合政制到代议制政府:近代法国对最佳政制之探索

何谓最佳政治体制,从古希腊至英国革命时期始终是思想家们热衷探究的议题。自18世纪末启蒙时代直至19世纪70年代第三共和国确立,法国长期处于革命、复辟与战争接连不断的危机状态。激进的共和主义和理想化的自由主义,均不能解决法国大革命后复杂多变的政治和社会问题。以贡斯当和托克维尔为代表的法国自由派最重要的创新之处,在于根据大革命后的新局势将混合政体理论与分权制衡学说作了适当的调和,提出了适应新时代的代议制理论。他们认识到只有将大革命宣扬的自由、平等理念与法国的历史传统结合起来,才能实现持续稳定的政治秩序。以代议制为基础的立宪体制,是结束大革命和保障公民自由的最有效的解决方案。