政府转型与中国医疗服务体系的改革取向

在中国的医疗卫生服务领域,出现了市场失灵和政府失灵并存的现象.市场与政府双失灵造成的恶果是,无论是市场主导的还是政府主导的医疗卫生资源,都涌向城市、涌向经济发达地区;在农村地区,在经济落后地区,在城乡结合部,不仅高层次医疗卫生专业力量不足,设备不足,甚至连机构的数量也不足.针对这些问题,一种流行的解决思路是恢复医疗卫生服务的计划体制,但计划经济时代农村同样是缺医少药.正确而且唯一的改革道路,就是两条腿走路:第一条腿是全面放宽对社会资本进入医疗卫生服务领域的管制,为所有的医疗机构(不论民营还是公立,不论是非营利性还是营利性)创造一个公平竞争的制度环境;第二条腿是政府将新增公共资源更多地投入到市场不足的地方和市场失灵的领域,从而引导整个医疗卫生服务体系健康均衡地发展.     

食品安全监管中政府失灵的伦理分析

维护食品安全是政府的一项基本责任.而政府失灵,监管无效或低效,致食品安全问题频发.从伦理的视角来看,本位主义是造成政府失灵的根本原因.要克服食品安全监管中的政府失灵,公共行政人员必须从公共利益出发,强化政府责任,切实维护食品安全.     

开放性、专属性与信息不对称:创新合作中的市场失灵与政府作用——以德国集群政策为例

人类知识的分散性使创新合作成为必要,但是创新开放与成果专属性之间存在矛盾,创新合作者之间的信息不对称会增加创新合作的交易成本。由于竞争的压力,企业往往会自发地寻找创新的合作伙伴并为减少交易成本进行组织创新,其中网络化、集群与新型合约发挥了重要的作用。但是由于创新成果的不确定性和合作伙伴之间的信息不对称,创新合作领域存在着市场失灵。本文以近年来德国政府的集群政策为例论述了政府与时俱进的政策组合可以为创新合作提供更多的激励和有利的框架条件。德国政府的创新促进经验可以为我国目前推进的创新国家战略所借鉴。     

科技保险发展中的政府行为——基于江苏实践

科技发展的重要性、科技创新活动的高风险性以及科技保险的商业化经营面临市场失灵等要求建立政策性科技保险。受政府财力、科技发展的地区差异以及保险公司的承保意愿等因素影响,建议当前采取政府主导下的商业保险公司经营模式。基于政府行为的分析,探讨了运行机制的具体构想。     

“治理失灵”及其救赎——兼论两种不同的社会认知观及行动方案

在人类社会治理的历史脉络中,"好的社会治理"一直被奉为圭臬,是所有社会组织推进治理实践所追寻的终极目标。然而,实现"好的社会治理"首先必须正视治理主旋律中的"失灵"杂音,以"治理失灵"的救赎为契机去规划社会治理的行动。20世纪中后期以来,"失灵"在社会治理中不断蔓延,逐渐呈现出常态化趋势,并且形成"治理失灵"的总体性存在形式。在这种情形下,对"治理失灵"的救赎必须立足于当下社会治理的基本生态,对既有的社会认知观做出及时地归纳与反思,这是正确选用社会治理行动方案的认知前提。其实,"治理失灵"预示着一个新的时代"的到来,面向未来的社会治理应当放弃既有的"保守主义"行动方案,继而在革新的意义上去不断刷新治理思维、促进治理主体间的合作以及创新治理工具的协同运用。     

风险投资的法律调整原则

风险投资的制度建设中 ,如何通过建立、健全、完善有关法规来推动风险投资的发展 ,成为亟待解决的问题。风险投资的法律调整原则包括市场取向原则、风险化解原则与政府调控三大原则。市场取向原则的目标是建立以市场为导向的投资体制与运作机制 ,以充分调动资本利润最大化的动力机制 ;风险化解原则的目标是针对风险投资的巨大风险性 ,通过有效的制度设计 ,帮助企业化解运作过程中的各种风险 ;政府调控原则是通过有效的政府调控手段 ,以解决风险投资资源配置中的市场失灵问题     

多元化主体视野下的知识产权治理

本文运用公共治理理论对我国的知识产权问题进行了研究.基于市场失灵和政府失灵现象的存在,传统的知识产权管理模式已不能适应社会发展,应迈向知识产权治理模式,实现参与主体多元化,以形成政府、市场和社会三方互动合作的良性机制.     

论市场经济条件下政府经济职能的转换

在市场经济条件下,政府的经济职能扮演着重要的角色,市场经济中的各种经济主体推动市场的运行,政府则是市场的掌舵人。政府如何行使经济职能,更好的发挥其优势,关键在于要把握好市场与政府之间的度。     

医疗体制改革中政府的职能定位分析

我国现行医疗体制改革中存在着诸多问题.医疗体制改革可以分为市场主导的改革阶段和政府主导的改革阶段两个时期,在不同的阶段政府有不同的定位,政府必须明确自己的定位,履行相应的职能.无论改革处于哪个阶段,市场作用和政府功能都不可缺位.     

追寻“一只灵巧公正的手”——政府作用与市场公正的新思考

“市场公正”是指市场经济制度本身所蕴涵的，并渗透于各项市场制度制定、执行、监督等环节以及市场机制顺利运行过程中的一种价值或精神。然而，政府的不当作用与干预，极易引起供求、竞争、价格等市场机制的扭曲，造成不公正的利益分配过程和局面，降低市场经济公正程度，损害市场公正。所以，政府应充当一只灵巧公正的手，在确定好政府作用的范围、内容、方式及力度的前提下，对社会经济进行科学适度的干预，在实现市场公正与效率的基础上，追寻更理想的公正与效率。     

对“医疗服务商品和市场”存在客观性和必然性的理性思考——兼评《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》

针对国务院发展研究中心课题组发表的《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》提出的卫生改革带来“问题的根源在于商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业发展的基本规律。”提出“医疗服务商品”、“医疗服务市场”的存在是客观的,并通过反驳《评价与建议》提出的四对矛盾,提出“医疗服务商品”、“医疗服务市场”的存在也是必然的,最后分析了所谓“卫生改革失败”的真正原因。     

开放医疗市场 强化政府责任 解决看病难

当前对医疗改革的批评较多,不少人认为是过度市场化的结果。但是,“过度市场化”的问题不能一概而论,可以从两个方面来分析,从医疗服务方面来说,有过度市场化的倾向;但是从医疗资源的配置或投入来说,市场又没有充分放开。所以不能简单的或笼统的把医改的问题归咎于市场化。该开放的医疗市场未开放,政府责任不到位,才是当前中国医疗改革的问题所在。     

医疗腐败与医院管理伦理

医疗市场经济的利益导向在医疗领域的扭曲体现,产生了医院管理伦理失范,医疗腐败更是对医院管理伦理产生极大的腐蚀作用。因此,反对医疗腐败,倡导文明行医,需要正本清源,从医院管理道德建设的源头抓起,注重医院管理道德人格的完整性;需要对医疗市场经济中的医院管理伦理建设进行方法论的思考,真正做到既要面对市场,又要超越市场。     

论当前我国医疗市场对医患关系的影响

解读目前紧张的医患关系是一个迫切的社会课题.医疗服务是一种商品,医疗市场是客观存在的,它是导致医患关系紧张的深层次原因.     

农村合作医疗：范式及其重构

从范式角度重点分析了我国肇始于20世纪80年代末的市场化合作医疗改革归于失败的深层次原因,并在此基础上研究了创建新型农村合作医疗制度的原因、意义与特点,提出了符合社会主义新农村建设要求的农村合作医疗范式重构的若干对策建议。     

慢性肾衰竭患者的人文关怀

慢性肾衰竭是一种长期的消耗性疾病,随着医学的进步,患者的生存时间明显延长,死亡率显著下降,但其并不能完全用以衡量医疗效果,保持良好的生理,心理及社会功能才是治疗的理想目标。这需要医务人员对患者实行有效的人文关怀,积极的心理治疗,提高患者的心理承受力和适应力,在延长患者生命的同时,改善和提高其生存质量。     

公立医院管理体制改革的经济学视角

在社会主义市场经济体制下,传统公立医院管理体制存在很多问题.探讨了公立医院管理体制改革所涉及的产权、政府举办的非营利医院之间的关系和处理方法、政府在医疗服务体系中的职责以及政府管理公立医院的形式等问题,提出了深化公立医院管理体制改革的方向和政策建议.     

政府与个人的责任——中国当代医疗改革的责任伦理学剖析

卫生改革的重点必须放在政府部门;公共卫生,预防与初级医疗保健是人类生存的需要,带有鲜明的公益性和福利性。应由政府投资为主筹集资源,以国家投资为主体负担费用,这个层次的卫生服务产品,属非商品经济部分,并不以赢利为目的,不能引进市场经济,个人对健康负有重要责任,包括：选择医疗保健,决定花费数额,生活方式和卫生习惯的养成,主动接受健康教育,抵抗压力,支持国家与地区的卫生保健政策;个人对自身健康负责是一种道德责任,健商（health quotient)这一重要概念,具有伦理价值和普遍的医学人类学意义;个人对健康负责是一种社会风尚。     

对当前我国股市投机的道德思考

股市道德是对股市运行的能动反映,在一定范围内又能够起到规范股市运行,促进股市发展的作用。目前,我国股市运行中的投机问题极为突出。因此,从道德的角度对其加以剖析并寻求解决的对策无疑是必要的。